茯苓栽培技术规范

TMSC002-2022茯苓栽培技术规范-1.4(1).rar

羊肚菌栽培技术规程.zip

特此公告。

农业农村部

2024年4月12日

壮香A等水稻、玉米、马铃薯、普通小麦、大豆、甘蓝型油菜、花生、甘薯、谷子、高粱、大麦属、棉属、绿豆、茶组、芝麻、甘蔗属、燕麦、向日葵、荞麦属、大白菜、普通番茄、黄瓜、辣椒属、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜、菜豆、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、胡萝卜、甜瓜、不结球白菜、芥菜、菠菜、南瓜、青花菜、洋葱、山药（薯蓣）、咖啡黄葵、菊属、石竹属、唐菖蒲属、莲、蝴蝶兰属、薰衣草属、梨属、桃、苹果、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、草莓、枇杷、柱花草属、狼尾草属、人参、香菇、金针菇、平菇（糙皮侧耳、弗罗里达侧耳）共62个植物属种2428个品种，经审查，符合《中华人民共和国植物新品种保护条例》和《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》的要求，现对其授予植物新品种权。

特此公告。

农业农村部     

2023年12月29日

食用菌类如下：

根据《中华人民共和国食品安全法》《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》等规定，国家市场监督管理总局会同国家卫生健康委员会、国家中医药管理局制定了《保健食品原料目录人参》《保健食品原料目录西洋参》《保健食品原料目录灵芝》，现予发布，自2024年5月1日起施行。

国家市场监督管理总局

国家卫生健康委员会

国家中医药管理局

2023年12月18日

 

楚雄州食用菌产业发展三年行动方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》（云政办函〔2020〕97号）和《楚雄州人民政府办公室关于加快食用菌产业发展的实施意见》（楚政办发〔2021〕5号）精神，加快推进食用菌产业高质量发展，结合我州实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，充分发挥楚雄州野生食用菌资源优势和栽培食用菌发展潜力，以市场为导向、以科技创新为动力、以高质量发展为核心，全方位拓展食用菌产业链，推进规模化生产、产业化经营、品牌化发展，努力促进楚雄州食用菌产业质量更高、效益更好、竞争力更强，实现经济、生态的有机统一，推动高原特色现代农业高质量发展，为楚雄州跨越式发展提供有力支撑。

（二）目标任务。围绕“做大一产、做强二产、做优三产”这一主线，认真贯彻《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》，规范野生食用菌采摘，加大野生食用菌种质资源保护。紧紧围绕“野生食用菌提质增效、人工栽培食用菌规模增加、食用菌产业三产融合发展”的工作目标，加快野生食用菌产品研发，推进工厂化栽培，打造一批集约化程度高、辐射带动能力强的高效栽培食用菌生产基地。到2025年，划定野生食用菌保护区1000万亩，保育促繁面积达250万亩，食用菌产量突破14.5万吨，产值达80亿元，全州食用菌规模稳步增长、产品结构日趋合理、科技支撑更加明显。

二、工作任务

（一）促进野生食用菌可持续发展

1.加强野生菌资源保护。借助省内外科研院所技术力量，以南华县为试点，逐步在全州开展重要野生菌种质资源调查、收集和保藏，全面掌握野生菌资源分布情况，为食用菌产业发展提供科技支撑。建立健全“谁承包、谁投入、谁管理、谁受益”的经营管理机制，规范野生食用菌采摘，实现由无序采集向科学采集转变，确保资源科学开发和永续利用。（牵头单位：州林草局；责任单位：各县市人民政府）

2.建设野生食用菌保育促繁基地。以野生食用菌集中分布区或分布有珍稀濒危的、具有重要经济价值或本土特有的野生菌林地为核心，划定野生食用菌保护区1000万亩，在松茸、牛肝菌、块菌（松露）、干巴菌等珍稀野生食用菌产量较大的林地，建成野生菌保育促繁科技示范基地15个以上，实施林地封闭式管理、封山保育、承包经营、专人管护等经营管理措施，强化野生菌资源保护和环境保护，逐步提高野生菌自然产量和经济效益。（牵头单位：州林草局；责任单位：各县市人民政府）

3.建设野生食用菌仿生栽培示范基地。加强与科研院所联合合作，在南华县、大姚县、永仁县等县市选择适宜林地，建立块菌、灵芝、羊肚菌等优质菌仿生栽培示范基地10个以上，提高野生食用菌产量及质量，实现“林—菌”复合型发展。（牵头单位：州林草局；责任单位：各县市人民政府，州供销合作社、州农业农村局）

（二）扩大栽培食用菌规模

1.建设菌种生产基地。根据种类布局、发展规模，支持有基础设施设备的科研院所或企业设立食用菌菌种研发机构，通过政策引导、技术支持、企业实施，在楚雄、武定等地建设食用菌菌种繁育中心和菌种生产基地，筛选适宜我州种植生产的食用菌新品种，减少菌种外调数量，为产业发展提供优质栽培菌种，保障优质菌种的产业化供给。（牵头单位：州供销社；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州林草局、州科技局、州人力资源和社会保障局）

2.建设高效栽培示范基地。围绕市场和加工龙头企业需求，以香菇、平菇、羊肚菌三种大宗栽培菌食用菌和金耳、白参、姬松茸三种特色栽培食用菌为重点，在10县市打造集约化程度高、辐射带动能力强的标准化栽培食用菌生产基地，强化对现有食用菌经营主体的示范带动作用，力争10县市各建成30亩以上或年用菌包30万棒以上的栽培食用菌示范基地1个以上。（牵头单位：州供销社；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州科技局）

3.适度发展工厂化栽培。坚持生态高效、质量安全、生产标准、结构优化原则，引进和扶持一批大型龙头企业，鼓励规模以上食用菌企业推进发展工厂化栽培，力争在南华县建设工厂化栽培产业园1个，开展食用菌标准化生产技术示范推广，集成各类食用菌绿色标准化生产技术规程，提升食用菌产业标准化生产水平。（牵头单位：州供销社；责任单位：各县市人民政府，州工业和信息化局、州林草局、州农业农村局、州发展改革委、州市场监管局、州投资促进局）

4.建设菌材原料供应基地和开展菌材资源化利用。在双柏县、南华县等县市建设菌材原料供应基地，实现菌需物资及菌材运输、加工、菌棒生产一体化发展，满足州内及辐射区域内的菌材原料需求，降低菌材生产成本。支持食用菌企业、农民专业合作社等经营主体开展建设菌渣集中处理中心，集中开展菌渣利用、废菌袋、棚膜回收处理等，采取菌渣制肥、菌渣还田、菌渣养殖等循环生产方式，实现循环利用，推动食用菌产业绿色生态可持续发展。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州林草局、州发展改革委、州供销社）

（三）延伸产业发展链条

1.拓展食用菌初加工。加快食用菌主产地初加工清洗、分拣处理设备及物流、仓储等基础设施配套建设，支持农民专业合作社、家庭农场和中小微企业等经营主体改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件。发展食用菌产品产地初加工，重点发展预冷、保鲜、冷冻、分级、包装等仓储设施和炸制、干制、腌制等初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益，满足市场多样化需求。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：各县市人民政府，州林草局、州工业和信息化局、州发展改革委、州供销社）

2.提高精深加工水平。鼓励食用菌龙头企业开发先进技术、更新设备、优化工艺，开展食用菌干制品、速冻品、油炸食品生产加工。引导食用菌企业主动融入大健康产业，加强食用菌保健功能研发，建设食用菌加工食品、调味品、保健品等高端产品生产线，使山货变商品、商品变精品、精品变上品，有效提高产品附加值。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：各县市人民政府，州发展改革委、州林草局、州农业农村局、州市场监管局、州文化和旅游局、州供销社、州投资促进局）

3.建立三产融合基地。依托我州多样的野生菌资源、丰富的旅游人文资源、多彩的民俗文化及食用菌栽培基地等资源，打造集生产、加工、休闲观光、养生体验、科普教育为一体的三产融合基地。充分挖掘消费潜力，打造以食用菌文化为基础，集 休闲采菌、居旅共享、康养结合、美食品鉴的特色美食街区和特色小镇，实现“菌—文—旅”一体化发展。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：各县市人民政府，州林草局、州农业农村局、州工业和信息化局、州市场监管局、州文化和旅游局、州供销社、州投资促进局）

（四）构建食用菌品牌体系

1.打造区域品牌。扩大“楚雄牛肝菌”“南华松茸”地理标志保护产品、证明商标的推广使用力度，制定食用菌品牌发展战略及发展计划，建立品牌培育、发展保护和激励机制。按产品特色和品牌核心价值，将区域优势与食用菌产业特色、产品质量、产品价格结合起来开展“云菌·彝乡”公用品牌建设，制定科学合理的品牌评价、使用和管理规范，构建以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的品牌体系。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州科技局、州林草局、州供销社）

2.强化企业品牌建设。鼓励和引导食用菌企业树立品牌意识，融入省州区域品牌发展战略，培育一批叫得响、有特色的“楚菌”品牌，打好“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”组合拳。支持企业申请绿色、有机等绿色优质特色农产品品牌，发挥示范带动作用，组织经营主体参加省、州“绿色食品名品名企”等评选活动，着力打造我州食用菌产业的名品、名标、名牌、名企“金字招牌”。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州工业和信息化局、州科技局、州林草局、州供销社、州检验检测认证院）

3.挖掘宣传菌文化。组织开展具有地域特色的食用菌节庆活动，运用电视、报刊、网络、自媒体、直播等媒介全方位宣传造势，提升“云菌·彝乡”影响力和品牌效应。发掘“菌文化”资源，传承、弘扬具有彝族特色的“菌文化”，梳理食用菌产业发展带头人，挖掘食用菌与健康、美食、名人有关的传奇故事，制作1部特色鲜明的食用菌产业系列宣传片，讲好“云菌·彝乡”故事。（牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：各县市人民政府，州农业农村局、州林草局、州供销社）

（五）培育壮大经营主体

1.培育龙头企业。认真贯彻落实国家、省、州有关优化营商环境、激发市场主体活力的政策措施，加快招引一批食用菌栽培类、加工类、营销类等龙头企业，提升产业综合实力。支持龙头企业以资金、技术等方式参与食用菌原料基地建设、生产加工、品牌打造等，完善龙头企业与农户的利益联结机制，加快培育主体多元化、运行市场化、服务专业化的新型经营主体和服务主体，提高食用菌产业组织化、规范化、标准化、商品化程度。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：各县市人民政府，州工业和信息化局、州林草局、州市场监管局、州供销社）

2.培育种植主体。加大对经营主体的扶持和引领，着力培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的食用菌经营主体，加大对市场认可度高的单品食用菌种植企业的扶持力度。加快食用菌专业合作社的发展步伐，形成团结协作、互助生产、共担风险、共享利益的合作方式，增强市场竞争力。（牵头单位：州供销社，责任单位：各县市人民政府，州林草局、州农业农村局、州市场监管局）

3.健全流通网络。以食用菌生产、集散地为依托，实行大、中、小市场相结合，支持南华县建设云南国际食用菌交易中心，配套建设含现货交易、线上交易、冷链物流、检验检测等功能完备的交易市场。支持各县市通过整合、改造现有农贸市场，满足食用菌交易功能，在全州形成以南华为中心，各县市为分中心，乡镇集贸市场为主体的三级食用菌交易网络。加快发展现代流通服务业，畅通流通渠道，延长保鲜期，降低物流损耗。（牵头单位：州商务局，责任单位：各县市人民政府，州林草局、州农业农村局、州发展改革委、州市场监管局、州供销社）

（六）加大财政金融支持

1.加大财政资金扶持。将食用菌产业纳入产业投资规划，发挥产业投资基金在促进食用菌产业发展中的作用。加大对科研工作的支持，对获得省级科研创新奖的经营主体，给予一定奖励。每年安排一定的宣传培训经费，做好食用菌技术培训及招商引资推介工作。支持野生菌资源保护区规划和保育促繁示范基地建设，对成效显著具有推广示范带动作用的科技示范基地按照“先建后补、以奖代补”的方式给予一定扶持。根据年度财力状况，对新建食用菌标准化集中连片大棚20亩以上的经营主体按照“先建后补、以奖代补”的方式给予一定支持。对购置食用菌加工设备（含烘干、冷藏设施类机械设备）的市场主体，给予农机具购置补贴。严格执行省级补助政策，帮助各类经营主体申报补助资金。（牵头单位：州财政局，责任单位：州林草局、州农业农村局、州科技局、州人力资源和社会保障局、州工业和信息化局、州供销社）

2.建立金融保险支持体系。引导鼓励金融机构加大信贷投入支持食用菌产业发展，积极向有融资需求的产业园区、交易市场建设项目提供信贷支持，整合创新信贷产品和金融服务，探索林地经营权流转、大棚及生产设备、订单及应收账款抵质押授信业务，创新商标、专利价值评估授信增信方式，创新推广“菌农贷”“菌商贷”等信贷产品，对生产经营稳定的农户、个体户、小微企业主的小额信贷申请，原则上采用信用方式授信。对符合担保准入条件的，由担保公司提供贷款担保，政策性融资担保机构提供担保的，担保费率按照不超过0.8％的标准执行。大力实施食用菌种植政策性保险和商业性保险试点工作，鼓励和引导各类生产经营主体积极投保，提高抗风险能力，州级财政根据财力对经营主体投入保费给予一定补助，推动食用菌产业稳步持续发展。（牵头单位：州财政局；责任单位：各县市人民政府，州林草局、州农业农村局、人民银行楚雄州分行、州供销社）

3.落实土地支持保障。认真落实农村产业融合发展用地优惠政策，将食用菌用地纳入现代化农业用地支持范围。对食用菌交易市场、产业示范园区、科技研发中心、特色小镇等重大项目，在建设用地指标上予以优先保障。对食用菌菌种生产、栽培设施和配套设施用地，符合国家规定的，按农用地管理。对利用存量建设用地进行食用菌加工、分拣、物流仓储等项目建设，给予新增建设用地计划指标奖励。鼓励充分利用各单位闲置场所和房屋发展栽培食用菌。（牵头单位：州自然资源规划局；责任单位：各县市人民政府，州林草局、州农业农村局、州供销社）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全食用菌产业发展工作联席会议制度，强化协调配合，解决食用菌产业发展中的重大问题，凝聚食用菌产业发展合力。各县市要结合实际成立领导小组，建立部门协作工作机制，做好食用菌产业发展服务工作，加大野生食用菌资源保护，促进食用菌产业健康稳步发展。

（二）注重协调配合。各部门要在项目资金、技术研发、科技支撑等方面加大对食用菌产业发展的支持力度，要继续支持南华县做好“一县一业”示范县创建工作。州财政局要牵头制定出台补助认定办法和补助申报指南。发改、商务、农业农村等部门要对食用菌交易市场、食用菌基地冷链、仓储、物流等项目建设给予支持。各县市要将食用菌产业发展纳入涉农资金重点支持范围，加强食用菌产业配套基础设施建设，不断完善工作机制，为外商投资营造更优环境。

（三）强化科技人才支持。坚持产学研、农科教相结合，组建全州食用菌产业科研团队，开展食用菌技术攻关。鼓励各类经营主体与科研院校合作成立院士专家工作站，研究推广保育促繁及栽培技术。要重视食用菌产业科技人才的培养和使用，认定一批食用菌产业培训基地，选派一批懂技术、有经验的专业队伍到企业开展技术指导服务，培养和打造一批既能从事食用菌科技研究，又懂实际操作的复合型技术人才推广队伍。

在我国传统饮食文化中，一些中药材在民间往往作为食材广泛食用，在现行《中华人民共和国食品安全法》中，规范为按照传统既是食品又是中药材的物质。本次公布的党参等9种新增食药物质，主要依据《中华人民共和国食品安全法》和《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》，充分考虑其在我国的传统食用情况、地方需求以及国际管理经验，并经生产经营试点和风险监测，综合论证确定。

党参等9种物质作为食药物质，建议按照传统方式适量食用，孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿等特殊人群不推荐食用。传统方法通常指对原材料进行粉碎、切片、压榨、炒制、水煮、酒泡等。作为保健食品原料使用时，应当按保健食品有关规定管理；作为中药材使用时，应当按中药材有关规定管理。

本次党参等9种物质新增纳入食药物质目录，完善了食药物质作为食品的安全指标，如铅、镉、砷、汞、二氧化硫分别按照国家标准规定的方法测定，农药限量应符合农业农村部的相关规定等。

本次党参等9种物质经各地广泛试点论证后新增纳入食药物质目录。2019年11月，国家卫生健康委、市场监管总局联合下发通知，允许党参等9种物质开展食药物质生产经营试点工作。内蒙古、浙江、贵州等省份在此基础上详细制定了开展生产经营试点的工作方案，明确了生产加工、经营销售、风险监测等内容，并制定了试点食药物质地方标准。

此次食药物质目录的扩大，延伸了产业链条，壮大了产业规模，激活了市场潜力，促进了特色产业多渠道发展，将各地资源优势转化为产业优势，巩固了脱贫攻坚成果，满足了人民群众多元化的健康需求。

　　本标准规定了食用菌形态、生理、遗传、育种、栽培、生产、加工、商品贸易等方面有关的中英文术语，适用于食用菌科研、教学、生产、贸易等领域。 
    2  术语及定义 
    2.1  概述 
    2.1.1  食用菌　edible　fungus 
指可供食用的一些真菌。多数为担子菌，如蘑菇、香菇、草菇、牛肝菌等。少数为子囊菌，如羊肚菌、块菌等。 
    2.1.2  药用菌　medicinal　fungus 
指有药效价值的一些真菌。如灵芝、茯苓、雷丸、蜜环菌等。 
    2.1.3  真菌　fungus 
为一类营异养生活，不进行光合作用；具有真核细胞；营养体为单细胞或丝状；细胞壁含有几丁质或纤维素；具有无性和有性繁殖特征的菌体。 
    2.1.4  菇　mushroom 
泛指伞菌类或牛肝菌类的子实体。 
    2.1.5  胶质菌 　gelatinous　fungus 
泛指子实体属胶质的菌类。如木耳、银耳等。 
    2.1.6  草腐菌 　straw　rotting　fungus 
生长在腐草类上的菌类。如蘑菇、草菇等。 
    2.1.7  木腐菌 　wood　rotting　fungus 
生长在腐木上的菌类。如香菇、金针菇等。 
    2.1.8  担子菌　basidiomycete 
指有性孢子外生在担子上的菌类。如蘑菇、香菇等。 
    2.1.9  子囊菌 　ascomycete 
指有性孢子着生在子囊内的菌类。如羊肚菌、块菌等。 
    2.1.10  伞菌 　agaric 
伞菌目伞菌科担子菌的俗名。 
    2.1.11  霉菌 　mould 
腐生在各种基物上的除细菌以外的丝状及粉状体的微小真菌。 
    2.1.12  放线菌 　actinomycete 
分枝丝状的单细胞原核生物。 
    2.1.13  酵母菌 　yeast 
营出芽繁殖的单细胞真菌。 
    2.1.14  细菌 　bacterium 
以裂殖方式繁殖的单细胞原核生物。 
    2.1.15  病毒 　virus 
专性寄生的核酸蛋白质大分子，只能在寄主细胞内依靠寄主的代谢系统进行繁殖。 
    2.1.16  微生物 　microorganism 
微小或超微小个体结构的小生物。包括细菌、放线菌、真菌及病毒。 
    2.1.17  培养 　culture 
指培育菌丝的过程。 
    2.1.18  纯培养 　pure　culture 
只让一种生物或细胞生长繁殖的培养。 
    2.1.19  生物量 　biomass 
培养基物中所生长的培养物的总量。 
    2.1.20  生物学效率 　biological　efficiency 
单位数量培养料的干物质与所培养产生出的子实体或菌丝体干重之间的比率。 
    2.1.21  基质（基物） 　substrate 
微生物赖以生存的物质。 
    2.1.22  培养基 　medium 
培养物生长所需营养物质的液体或固体混合物。 
    2.1.23  完全培养基 　complete　medium 
在微生物培养中补充有蛋白胨、酵母浸出物等物质的培养基。 
    2.1.24  选择性培养基 　selective　medium 
一种选择分离某种培养物的培养基。 
    2.1.25  合成培养基 　synthetic　medium 
全部由化学上已知成分构成的培养基。 
    2.2  形态结构 
    2.2.1 菌丝 　hypha 
构成真菌菌丝体的丝状单元，由孢子或组织萌发后形成。 
    2.2.2  菌丝体 　mycelium 
菌丝的集合体。 
    2.2.3  初生菌丝体 　primary　mycelium 
又称单核菌丝体或第一次菌丝体，多数由孢子直接萌发形成，较纤细，开始时一般为多核，随后产生隔膜，多数在每个细胞内含有一个单倍体的核。 
    2.2.4  次生菌丝体 　secondary　mycelium 
担子菌由初生菌丝细胞经质配形成的双核单倍体细胞发育而成的双核菌丝体。 
    2.2.5  三次菌丝体 　tertiary　mycelium 
由双核菌丝分化发育而成，组成子实体各部分。 
    2.2.6  气生菌丝体 　aerial　mycelium 
生长在培养基物表面空间的菌丝体。 
    2.2.7  基内菌丝体 　substrate　mycelium 
生长在培养基物内的菌丝体。 
    2.2.8  匍匐菌丝体 　stolon　mycelium 
贴生在培养基物表面的菌丝体。 
    2.2.9  菌落 　colony 
由菌丝及孢子所形成的单个菌丝丛。 
    2.2.10  菌索 　rhizomorph 
又称根状菌索，某些真菌菌丝集结而成的绳索状结构。 
    2.2.11  原基 　primordium 
尚未分化的子实体原始阶段。 
    2.2.12  菌蕾 　button 
由原基分化为有菌盖和菌柄的幼小子实体。 
    2.2.13  子实体 　fruit　body 
产生孢子的真菌结构。如子囊果、担子果。 
    2.2.14  子囊果 　ascocarp 
产生子囊的子实体。 
    2.2.15  担子果　basidiocarp 
产生担子的子实体。 
    2.2.16  子囊 　ascus 
产生子囊孢子的囊状细胞。 
    2.2.17  担子　basidium 
着生担孢子的一种结构。 
    2.2.18  孢子 　spore 
真菌经无性或有性过程所产生的繁殖体。 
    2.2.19  子囊孢子 　ascospore 
在子囊中产生的有性孢子。如羊肚菌的子囊孢子。 
    2.2.20  担孢子　basidiospore 
担子上产生的有性孢子。如香菇的担孢子。 
    2.2.21  有性孢子 　sexual　spore 
经两个不同性的胞核融合，再经减数分裂而形成的孢子。 
    2.2.22  无性孢子 　asexual　spore 
不经两个不同性的胞核融合而形成的孢子。如分生孢子。 
    2.2.23  分生孢子 　conidium 
一种无性孢子，通常着生于分生孢子梗上。 
    2.2.24  分生孢子梗 　conidiophore 
一种着生分生孢子的特殊化了的菌丝。 
    2.2.25  粉孢子 　oidium 
一种薄壁的无性孢子。通常由菌丝直接断裂而成。 
    2.2.26  芽孢子 　blastospore 
又称酵母状孢子。由出芽方式形成的无性孢子。 
    2.2.27  休眠孢子 　resting　spore 
萌发前处于体眠时期的孢子。如草菇的厚垣孢子。 
    2.2.28  休眠体 　resting　body 
在一定条件下往往是环境条件不利时营养生长停止，而形成具有再生能力的休眠结构。如厚垣孢子、菌核等。 
    2.2.29  厚垣孢子 　chlamydospore 
具厚壁能抵抗不良环境的无性孢子。 
    2.2.30  菌核 　sclerotium 
由营养菌丝集结成的坚硬能抵抗不良环境的休眠体。如茯苓、猪苓等菌丝体在地下所形成的块状物。 
    2.2.31  孢子印 　spore　print 
或称“孢子纹”，孢子散落而沉积的菌褶或菌管的着生模式，孢子印及其颜色是伞菌分类依据之一。 
    2.2.32  菌盖 　pileus（cap） 
生长在菌柄上产生孢子的部位，也是主要食用部分。一般呈帽状。 
    2.2.33  菌褶 　lamella（gill） 
菌盖下侧垂直排列的片状结构，其上形成担子产生担孢子。 
    2.2.34  菌管 　tube 
子实体着生孢子的管状结构。 
    2.2.35  子实层 　hymenium 
子实体孕育孢子的层状结构。 
    2.2.36  菌柄 　stipe 
支持菌盖的柱状体。 
    2.2.37  菌环 　annulus 
菌盖开伞后，环绕于某些伞菌柄上的内菌幕残余物。 
    2.2.38  菌托 　volva 
或称脚包。外菌幕位于柄基的残余物，典型的呈杯状。 
    2.2.39  内菌幕 　veil 
某些伞菌菌盖与菌柄间连接的包膜，覆盖菌褶。 
    2.2.40  外菌幕 　universal　veil 
包裹在整个原基或菌蕾外面的膜状物。 
    2.2.41  囊状体 　cystidium 
又称隔胞，间生在子实层中的囊状不孕细胞。 
    2.2.42  侧丝 　paraphysis 
生于子实层中的不孕丝状细胞。 
    2.2.43  孢子囊 　sporangium 
包裹无性孢子的囊状细胞。 
    2.2.44  菌肉 　context 
组成菌盖的组织。 
    2.2.45  丝膜 　cortina 
某些伞菌菌盖与菌柄间的蛛网状物。 
    2.2.46  菌髓 　trama 
真菌子实体的菌丝组织。如伞菌菌褶、多孔菌菌管中部的菌丝层。 
    2.3  生理生态 
    2.3.1  生活史 　life-cycle（life　history） 
食用菌生活史。一般是指从孢子→菌丝→子实体→孢子的整个生长发育循环周期。 
    2.3.2  腐生现象 　saprophytism 
以死的动、植物体或有机质作为营养来源的生存方式。 
    2.3.3  腐生菌 　saprophyte（saprobe） 
吸取无生命的有机质为养料的菌类。 
    2.3.4  寄生现象 　parasitism 
从活的寄主细胞内或细胞间吸取养分，依赖寄主生存的现象。 
    2.3.5  寄生菌 　parasite 
从其他生物体吸取养料并赖以生存的菌类。 
    2.3.6  共生现象 　symbiotism 
不同有机体生活在一起，彼此提供所需营养物质的生存现象。 
    2.3.7  兼生性 　facultative 
既能生活在死的有机体上，也能与活的有机体共生。 
    2.3.8  兼腐生物（兼性寄生物） 　facultative　saprophyte 
兼有腐生能力的寄生物，寄生力较强，但有时也能腐生。 
    2.3.9  兼寄生物（兼性腐生物） 　facultative　parasite 
兼有寄生能力的腐生物，寄生力较弱，只能侵袭生活力衰弱的寄主体。 
    2.3.10  伴生现象 　commensalism 
两种真菌共同生存在同一基物上，其中一种对另外一种的生长发育有促进作用。 
    2.3.11  菌根真菌 　mycorrhizal　fungus 
能与植物根系发生有益共生关系形成菌根的真菌。如松口蘑与赤松。由于真菌菌丝深入植物根部程度的不同又有外生菌根和内生菌根之分。 
    2.3.12  代谢产物 　metabolite 
生物在新陈代谢过程中所产生的物质。 
    2.3.13  拮抗作用 　antagonism 
不同培养物在同一培养基质上，产生相互抑制的状态。 
    2.3.14  促成培养 　promotion　culture 
在琼脂培养基上促进子实体原基形成的培养方法。 
    2.3.15  继代培养 　subculture 
通过分离移植继续传代的菌种培养方法。 
    2.3.16  菌龄 　fungus　age 
一般指菌丝在培养基物中生长发育的时间。 
    2.3.17  锁状联合 　clamp-connection 
为双核细胞形成分裂产生双核菌丝体的一种特有形式，常发生在菌丝顶端，开始时在细胞上产生突起，并向下弯曲，与下部细胞连接，形如锁状。 
    2.4  遗传育种 
    2.4.1  有性繁殖 　sexual　reproduction 
由担孢子或子囊孢子形成的菌丝，经过配对的性结合而繁殖的过程。 
    2.4.2  无性繁殖 　asexual　reproduction 
没有进行性结合的一切繁殖过程。 
    2.4.3  同宗配合 　homothallism 
由同型孢子萌发的两条菌丝间相互结合，经质配、核配可产生子实体的有性繁殖方式。 
    2.4.4  异宗配合 　heterothallism 
由两种不同型的菌丝相结合，经核配而产生子实体的有性繁殖方式。 
    2.4.5  自交可育 　self-compatible 
又称自交可孕，自交亲和。指一种菌体由其自身营有性生殖。为同宗配合类型，同型孢子结合可产生子实体。 
    2.4.6  自交不育 　self-incompatible 
又称自交不亲和、杂交可育。指菌体自身不能营有性生殖。为异宗配合类型，同型孢子结合不能产生子实体。 
    2.4.7  多核菌丝 　multinucleate　hypha 
细胞内含有两个以上细胞核的菌丝细胞，由孢子萌发的初生菌丝体未形成隔膜前，常含有多个核。 
    2.4.8  单核菌丝 　monocaryon　hypha 
初生菌丝产生横隔后，每个细胞内含有一个核。 
    2.4.9  双核菌丝 　dicaryon　hypha 
由两条单核菌丝通过同宗或异宗结合而形成双核菌丝。如双孢蘑菇的初生菌丝多数具有双核。 
    2.4.10  单相核 　monophasic　nucleus 
初生菌丝细胞核的染色体数为单倍，常称单相核（单倍体），这种细胞则为单相细胞（单倍体细胞）。 
    2.4.11  双相核 　diplophase　nucleus 
处于子实层部位的某些单相双核细胞，经过核配，染色体加倍而形成双相核（双倍体）。这种细胞则为双相细胞（双倍体细胞）。 
    2.4.12  单倍体 　haploid 
双倍染色体减半的细胞或个体。常用n表示。 
    2.4.13  双倍体 　diploid 
含有双倍染色体的细胞或个体。常用2n表示。 
    2.4.14  质配 　plasmogamy 
两个性细胞质的融合。 
    2.4.15  核配 　karyogamy 
两个性细胞核的融合。 
    2.4.16  同核体 　homocaryon 
菌丝或孢子内含有相同基因型的细胞核。 
    2.4.17  异核体 　heterocaryon 
菌丝或孢子内含有两个不同基因型的细胞核。 
    2.4.18  极性 　polarity 
表示遗传因子中“性基因”的性质和数量。 
    2.4.19  两极性 　bipolarity 
其性别只由一对独立分离的性基因所决定。 
    2.4.20  四极性 　tetrapolarity 
其性别由两对独立分离的性基因所决定。 
    2.4.21  单孢子 　monospore 
单个的孢子。 
    2.4.22  分离 　isolation 
从基物、子实体、菌丝培养物中取得纯菌种的过程。 
    2.4.23  孢子分离 　spore　isolation 
挑取孢子获得纯培养物的方法。 
    2.4.24  单孢分离 　single　spore　isolation 
分离单个孢子获得纯培养物的方法。 
    2.4.25  多孢分离 　multispore　isolation 
目前生产上多采用分离多孢单菌落的方法获得纯培养物。 
    2.4.26  组织分离 　tissue　isolation 
挑取菌体组织获得纯培养物的方法。 
    2.4.27  基质分离 　substrate　of　isolation 
从菌类生存的基物中获得纯培养物的方法。如木耳、香菇等菇木分离。 
    2.4.28  移植 　transfer　of　culture 
将菌种从一种基物移接到另外的培养基物中扩大培养的过程。 
    2.4.29  接种 　inoculation 
将菌种移植在培养基物中的方法。 
    2.4.30  接种物 　inoculum 
用于开始一个新培养的细胞或组织。 
    2.4.31  菌株（品系） 　strain 
种内或变种内在若干遗传特性上有区别的菌类。 
    2.4.32  菌种退化 　spawn　degeneration 
菌种在生产栽培过程中，由于遗传性变异，环境条件的改变、混杂及由于人工选择的放松而使适应性及产量的逐渐下降。 
    2.4.33  菌种提纯复壮 　spawn　rejuvenation 
良种繁育中防止菌种退化的技术措施，主要包括个体选择，分系比较和精心培育。 
    2.4.34  单孢杂交 　monosporous　hybridization 
利用单孢子分离物（单核菌丝体）进行组合培养，通过两个或几个亲株染色体片段的交换或重组而获得新的遗传性状。 
    2.4.35  原生质体融合 　protoplast　fusion 
将两个原生质体（脱掉细胞壁的），通过理化方法使之胞核融合，从而培育出新品种。 
    2.4.36  理化诱变育种 　physicochemical　factors　induced　breeding 
采用紫外线、X光线、γ射线照射或采用化学诱变剂（亚硝基胍、氮芥等）处理，直接或间接的作用于核酸中的基因组，引起变异而获得新的菌株。 
    2.4.37  无孢平菇 　sporeless　oyster　mushroom 
平菇的一个变异品系，不产生或很少产生孢子。 
    2.4.38  固体菌种 　solid　spawn 
培养基为固体状态的栽培种。 
    2.4.39  液体菌种 　liquid　spawn 
培养基为液体状态的栽培种。 
    2.4.40  原种 　stock　culture 
习惯上称“母种”。由固体培养基培养保藏的原始菌种。 
    2.4.41  栽培种 　spawn 
由原种移植扩大的菌种。 
    2.5  生产用语 
    2.5.1 吐黄水 　yellow　water　exudation 
菌种培养期间，培养基物内出现的黄色液体。双孢蘑菇菌种在不良条件下，往往在菌丝萎缩后，出现黄色的液体。 
    2.5.2  萌发 　germination 
在食用菌生产中，接种物在培养基物上菌丝恢复生长叫萌发。孢子产生芽管的过程常称为发芽。 
    2.5.3  无菌 　sterile 
不含活杂菌体的状态。 
    2.5.4  菌种保藏　spawn　preservation 
菌种在贮藏期间，使新陈代谢降低到最低水平，以便保持其生活力。 
   2.5.5  驯化 　domestication 
将野生种经过分离、培养、选择成为生产上可以进行人工栽培品种的过程。 
    2.5.6  栽培 　cultivation 
人工培育食用菌子实体的过程。 
    2.5.7  室内栽培 　indoor　cultivation 
在菇房内的栽培。 
    2.5.8  菇房 　mushroom　house 
具备栽培菇类条件的房屋。 
    2.5.9  菇房利用率 　utilization　rate　of　mushroom　house 
菇房体积与用来栽培的培养料体积之间的百分比。 
    2.5.10  室外栽培 　outdoor　cultivation 
露天环境条件下的栽培。 
    2.5.11  畦栽 　ridge　cultivation 
在玻璃或塑料覆盖的阳畦内栽培的方式。 
    2.5.12  单季栽培 　seasonal　cultivation 
一年内从播种到收获只生产一个周期的栽培。 
    2.5.13  不时栽培 　unlimit　cultivation 
指在自然出菇期外，采用人工调控的方法，使其周年出菇的栽培。 
    2.5.14  床式栽培 　bed　cultivation 
利用搭架分层，铺设床架的立体栽培方式。 
    2.5.15  箱式栽培 　tray　cultivation 
利用箱、筐、盘进行栽培的方式。 
    2.5.16  屉式栽培 　drawer　cultivation 
抽屉式栽培箱内的栽培。 
    2.5.17  砖式栽培 　spawn　brick　cultivation 
将长好菌丝的菌种取出，在框架内压制成菌砖的栽培方式。 
    2.5.18  木屑栽培 　cultivation　on　sawdust 
以锯木屑为主要原料的栽培方式。 
    2.5.19  瓶栽 　bottle　cultivation 
在瓶内装料栽培的方式。 
    2.5.20  袋栽 　bag　cultivation 
在塑料袋内装料栽培的方式。 
    2.5.21  菇树 　trees　used　for　mushroom　growing 
用来栽培菇类的树木。 
    2.5.22  原木 　log 
砍伐后，未经锯断的菇树。 
    2.5.23  原木栽培 　log　cultivation 
用原木栽培的方式。 
    2.5.24  段木 　cut-log 
按一定规格锯断的原木。 
    2.5.25  段木栽培 　cut-log　cultivation 
用段木栽培的方式。 
    2.5.26  菇木 　inoculated　log 
接种后的段木或原木。又称木。 
    2.5.27  一场制 　one　yard　system 
发菌和出菇在同一场地。 
    2.5.28  二场制 　two　yard　system 
将栽培场分成发菌和出菇场的栽培方式。 
    2.5.29  假伏场　temporary　yard 
设在阔叶、落叶林内的发菌场地。 
    2.5.30  本伏场　fruiting　yard 
设在常绿针叶林内的出菇声地。 
    2.5.31  困山 　laying 
使场地具备温暖、通风、排水良好、稍干燥，促使接种后的菌丝向菇木内迅速蔓延，防止杂菌感染。 
    2.5.32  抽水 　water　drawing 
一般情况下，砍树后，暂不剔枝，留下枝叶以便蒸发多余的水分，即谓“抽水”干燥。 
    2.5.33  剔枝 　trimming 
砍伐的原木抽水干燥后，将所有枝条剔除。 
    2.5.34  截断 　cross　cutting 
接种前将原木按一定长度截成小段。 
    2.5.35  架木 　log　standing 
也叫立木、起架。凡菌丝已充分生长，具备出菇条件的菇木移至出菇场地，将菇木以人字形架起在横木两旁。 
    2.5.36  击木惊蕈 　stimulating　fruiting　by　log　taping 
架木前用锤敲打菇木两端的截面，或将菇木竖直在平整的石块上敲击，从而刺激出菇。 
    2.5.37  补水 　supplementing　water 
架木前若菇木水分不足，采用喷洒或浸水方式，使菇木得到适量的水分。 
    2.5.38  催蕾 　inducement　to　primordium 
采取保温、保湿、通风方法促进菇蕾的形成。 
    2.5.39  白圈 　whitish　hypha　circle　around　inoculated　hole 
接种后，菌丝沿接种穴边缘往外生长，形成白色菌丝圈，标志已定植成活。 
    2.5.40  菌丝斑 　mycelial　spot 
接种后，在段木两端的断面上，常形成白色不规则的菌丝斑。 
    2.5.41  交接 　adjacency 
两接种穴之间所蔓延的菌丝彼此接触。 
    2.5.42  表层菌丝化 　surface　colonization 
菌丝交接密布皮层称表层菌丝化。 
    2.5.43  菇木菌丝化 　colonization　in　inoculated　log 
菇木形成层及木质部均长满菌丝，叫做菇木菌丝化。 
    2.5.44  菌丝徒长 　over　growth　of　hyphae 
菌丝在培养基物中营养生长过于旺盛，以致影响子实体的形成。 
    2.5.45  菌丝结块 　clumping　of　over　grown　hyphae 
徒长的菌丝密集成块。 
    2.5.46  转色 　colouring 
菌丝在培养基物内生长到一定阶段，由代谢产生色素而变色。 
    2.5.47  蘑菇堆肥 　mushroom　compost 
用来栽培蘑菇的培养料。 
    2.5.48  粪草料 　straw─manure　compost 
以畜粪和秸杆为主要原料的培养料。 
    2.5.49  合成料 　synthetic　compost 
以秸杆和化肥为主要原料的培养料。 
    2.5.50  堆料 　composting 
将蘑菇的培养料，按一定规格堆制发酵的过程。 
    2.5.51  发酵 　fermentation 
培养料在微生物的作用下，引起有机质的分解腐熟同时产生热量的过程。 
    2.5.52  室外发酵 　outdoor　fermentation（phase　Ⅰ） 
又称一次发酵、前发酵。培养料在室外堆制自然发酵的过程。 
    2.5.53  室内发酵 　indoor　fermentation（pasteurization，phase　Ⅱ） 
又称二次发酵，后发酵。经一次发酵的培养料，在室内控温条件下进行巴斯德消毒发酵的过程。 
    2.5.54  好气发酵 　aerobic　fermentation 
培养料在通气状况下的发酵过程。 
    2.5.55  厌气发酵 　anaerobic　fermentation 
培养料在通气不良状况下的发酵过程。 
    2.5.56  翻堆 　turning 
培养料在前发酵期间，为了调节水分、温度和通气，达到均匀发酵的目的而进行有规律的翻动交换位置的过程。 
    2.5.57  白化现象 　albinism 
在培养料前发酵期间，因高温干燥所出现的放线菌白色区。 
    2.5.58  进料 　filling 
又称进房。培养料前发酵结束后，运进菇房的过程。 
    2.5.59  发汗 　sweat　out 
培养料运进菇房后，利用料内本身自发的热量，维持料温散发热气的过程。 
    2.5.60  翻料 　turning　over　and　mixing 
又称翻架。培养料进房经消毒或后发酵结束后，将培养料翻动、混匀、铺平的过程。 
    2.5.61  播种 　spawning 
将菌种种植在培养基物上的过程。 
    2.5.62  穴播 　hole　spawning 
将菌种块种植在培养基物的洞穴内。 
    2.5.63  撒播 　broadcast　spawning 
将菌种均匀撒放在培养基物上。 
    2.5.64  层播 　layer　spawning 
将菌种在培养基物内分层播种的方式。 
    2.5.65  混播 　mixed　spawning 
将菌种与培养基物均匀混合的播种方式。 
    2.5.66  定植 　colonization 
又称“吃料”。接种块菌丝重新长在新的培养基物上。 
    2.5.67  发菌 　spawn　runing 
又称“走菌”。菌丝体在培养基物内生长、扩散的过程。 
    2.5.68  封面 　surface　covering 
播种后菌丝体长满培养料表面。 
    2.5.69  穿底 　impregnation 
菌丝体在培养料内从上至下长满发透。 
    2.5.70  覆土 　casing　soil 
将普通土粒或粗糠稀泥混合为材料，覆盖在已长满菌丝体培养料的表面，从而促使出菇。 
    2.5.71  泥炭覆盖 　peat　casing 
以泥炭为覆盖材料。 
    2.5.72  爬菌 　mycelium　growing　up　to　casing 
菌丝体向覆盖层生长的过程。 
    2.5.73  诱菌 　mycelium　inducement 
诱导菌丝向覆盖层生长。 
    2.5.74  控菌 　mycelium　repressing 
抑制菌丝生长的过程。 
    2.5.75  搔菌 　mycelium　stimulation 
搔动培养料表面的菌丝层，进行机械刺激，促进生长，增加数量。 
    2.5.76  退菌 　mycelium　atrophy 
在条件不适的情况下，菌丝体在培养基物中萎缩、消亡的过程。 
    2.5.77  断菌 　mycelium　break 
菌丝在培养基物中生长，产生断层的现象。 
    2.5.78  松料 　stirring 
利用工具将培养料松动，从而增加料内通气状况。 
    2.5.79  戳洞 　holing 
在菌床上利用棒杆在培养料中自上而下（正插）或自下而上（反插）打洞，从而增加料内的通气状况。 
    2.5.80  拍平 　leveling 
播种及覆土前用木板将培养料轻轻拍紧，使料面平整。 
    2.5.81  调水 　sprinkling 
又称洒水、喷水、淋水。向覆盖层喷水，以调节覆盖层的湿度。 
    2.5.82  喷雾 　atomization 
向菇房空间喷雾，以增加空气相对湿度。 
    2.5.83  结菇水 　cropping　water 
覆盖层内菌丝体完成生长阶段以后，间歇向覆盖层重喷水分，以促使进入生殖生长的菌丝体扭结，形成子实体原基。 
    2.5.84  出菇水 　fruiting　water 
当原基普遍形成绿豆、黄豆（0.4～0.7cm）大小的菇蕾后，向覆盖层间歇重喷水分，以促进子实体的生长发育，进而出菇。 
    2.5.85  出菇 　fruiting 
子实体逐渐长大并长出覆盖物的过程。 
    2.5.86  出菇部位 　fruiting　area 
子实体在覆盖层内着生的位置，出菇部位适中，易获高产优质。 
    2.5.87  发菌水 　mycelium　running　water 
越冬春菇在春季松土除根后，向覆盖层喷水，促进覆盖层内菌丝重新萌发生长。 
    2.5.88  菇潮 　flush 
从出菇到采收的一个周期。一茬可采收若干潮菇。 
    2.5.89  挑根补土 　stumping　and　filling　soil 
一潮菇结束后，将“老根”、死菇剔除，并补加新土。 
    2.5.90  桑椹期　mulberry-like　phase 
平菇普遍出现米粒，绿豆大小的原基，集结如桑椹。 
    2.5.91  珊瑚期 　coral-like　phase 
平菇菌柄已出现，菌盖尚未分化的生长时期。 
    2.5.92  针头期 　pinhead　phase 
菇类在培养料表层出现白色小点状的原基。 
    2.5.93  钮期 　button　phase 
菇类菌蕾生长到纽扣大小的时期。 
    2.5.94  卵形期 　egg　phase 
子实体长到卵形的时期，如草菇、竹荪等。 
    2.5.95  伸长期 　elongation　phase 
草菇子实体外菌幕破裂，菌盖向上伸长的时期。 
    2.5.96  草被 　cover-hay 
栽培草菇时，覆盖在已接种草堆周围的一层稻草。 
    2.5.97  直被 　laying　cover-hay 
栽培草菇时，将浸水的草把并排覆盖于接种后的草堆上。 
    2.5.98  帘式草被 　curtain　type　cover-hay 
栽培草菇时，用编制的草帘覆盖。 
    2.6  病虫害 
    2.6.1  杂菌 　competitor 
在培养某一食用菌时，污染的其他微生物。 
    2.6.2  消毒 　disinfection 
采用物理或化学方法消除培养基物中培养物以外的其他微生物的方法。 
    2.6.3  灭菌 　sterilization 
采用物理或化学方法杀灭培养基物中一切微生物的方法。 
    2.6.4  侵染 　infestation 
培养物受到其他微生物的侵入感染。 
    2.6.5  损伤 　injury 
培养物因受物理、化学、生物等因素的作用，使机体部分或整体受到伤害。 
    2.6.6  罹病 　fall　ill 
培养物因受其他微生物侵染，使机体呈现病症。 
    2.6.7  污染 　contamination 
在培养过程中混有其他微生物或有毒物质。 
    2.6.8  污染源 　source　of　contamination 
带有孳生杂菌、害虫及有毒物质的场所或物体。 
    2.6.9  虫菇 　wormy　mushroom 
带虫的菇体。 
    2.6.10  畸形菇 　deformed　mushroom 
因受物理、化学、生物等因素影响而产生的变形菇。 
    2.6.11  风斑菇 　wind-blown　spot　mushroom 
蘑菇子实体因受干风吹袭，使表面出现褐斑。 
    2.6.12  薄皮开伞 　early　opening　of　fruit　body 
子实体盖薄，未成熟即开伞。 
    2.6.13  硬开伞 　forced　opening 
生产中由于气温骤然降低，蘑菇菌盖与菌柄间裂开的现象。 
    2.6.14  空根白心 　hollow　stipe 
蘑菇菌柄内出现白色疏松的“菌髓”或变空的现象。 
    2.7  保藏加工 
    2.7.1  保藏　preservation 
使产品不腐败不变质的贮藏方式。如罐藏、盐渍、速冻、烘干等。 
    2.7.2  冷藏 　cold　preservation 
将产品置于0℃以上，5℃以下的低温条件下的保藏过程。 
    2.7.3  罐藏 　canning 
把新鲜产品装入密闭容器内，注入适当浓度的液汁，密封后经灭菌处理来保蔵产品。 
    2.7.4  速冻 　quick　freezing 
使产品在零度以下的低温条件下，迅速冻结，而达到低温长时间保藏的目的。 
    2.7.5  烘干 　hot-air-drying 
采用加热方法使产品含水量降低成为干制品。 
    2.7.6  保鲜　refreshing 
抑制降低产品的新陈代谢，使之保持新鲜。 
    2.7.7  保鲜期　refreshing　time 
产品保持新鮮的时间范围。 
    2.7.8  真空保鲜　vacuum　refreshing 
在真空条件下，使产品保持新鲜的方法。 
    2.7.9  辐射保鲜　radiation　refreshing 
采用一定剂量的γ、Co-60等射线照射产品，从而降低新陈代谢和酶活动的保鲜方法。 
    2.7.10  罐头菇 　canned　mushroom 
以罐装形式保存和出售的菇类。 
    2.7.11  盐水菇 　brine　mushroom 
用盐渍方法保存的菇类。 
    2.7.12  整菇 　whole　mushroom 
以整个蘑菇做成的加工菇。 
    2.7.13  片菇 　sliced　mushroom 
纵切成片状的罐头菇或干菇。 
    2.7.14  碎菇 　pieces　mushroom 
不规则蘑菇碎片（块）的加工菇。 
    2.7.15  吨耗 　ton／fresh　mushroom 
加工一吨罐头菇所需要鲜菇的数量。 
    2.7.16  固形物（％） 　percentage　of　solid　matter 
指开罐后固体物质重量占内容量之比。 
    2.7.17  出口罐头合格率 　qualification　rate　of　exported　can 
指出口罐头经商检合格的数量，占出口罐头生产总量的百分比。

    本标准规定了绿色食品 食用菌的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等。

    本标准适用于人工栽培和野生的食用菌鲜品和干品。

    2、规范性引用文件

    下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

    GB／T5009.11食品中总砷及无机砷的测定

    GB／T5009.12食品中铅的测定

    GB／T5009.15食品中镉的测定

    GB／T5009.17食品中总汞及有机汞的测定

    GB／T5009.19  食品中氟的测定六六六、滴滴涕残留量的测定

    GB／T5009.20  食品中有机磷农药残留量的测定

    GB／T5009.34  食品中亚硫酸盐的测定

    GB／T5009.105黄瓜中百菌清残留量的测定

    GB／T5009.110植物性食品中氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴氰菊酯残留量的测定

    GB／T5009.188蔬菜、水果中甲基托布津、多菌灵的测定

    GB7718   食品标签通用标准

    GB／T12530 食用菌取样方法

    GB／T12531 食用菌水分测定

    GB／T12533 食用菌杂质测定

    NY／T391  绿色食品  产地环境技术条件

    NY／T658  绿色食品  包装通用准则

    NY／T939  绿色食品  农药使用准则

    3、术语和定义

   下列术语和定义适用于本标准。

    3.1

    一般杂质  common foreign matters

    附着在食用菌产品中的植物性物质（如：稻草、秸杆、木屑、棉籽壳等）。

    3.2 

    有害杂质（ detrimental foreign matters）

    有毒、有害及其他有碍安全卫生的物质（如毒菇、虫体、动物毛发和排泄物、金属、玻璃、砂石等）。

    4、要求

    4.1产地环境

    应符合 NY／T391的规定。

    4.2农药使用

    应符合 NY／T939的规定。

    4.3感宫

    感官应符合表 l的规定。

    表1感官要求

        项目                     要求

                         干                   鲜

        形状       菇形正常、规整      菇形正常、规整、饱满

       破损菇      ≤10%（野生食用     ≤5%（野生食用菌的破

                  菌的破损 菇≤15%）    损菇≤10%）

       松紧度            ——             较实、有弹性

        颜色              有正常食用菌的固有颜色

        大小                     均匀一致

        气味       有正常食用菌特有的香味，无酸、臭、霉等异味

       虫蛀菇            无（野生食用菌的虫蛀菇≤1%）

       霉烂菇                       无

      一般杂质           无（野生食用菌的杂质≤1%）

      有害杂质                      无

    4.4 理化及卫生指标

    应符合表2规定

    表2  理化及卫生指标

             项目                         要求

                                  干               鲜

含水量/（%）       ≤        13               90

砷（以As计）/（mg/kg） ≤        0.5              0.2

汞（以Hg计）（mg/kg）  ≤        0.1              0.03

铅（以Pb计）（mg/kg）  ≤        1.0              0.3

镉（以Cd计）（mg/kg）  ≤        1.0              0.2

亚硫酸盐（以SO2计）（mg/kg）  ≤             50

六六六（HCH，BHC）（mg/kg）   ≤            0.1

滴滴涕/（mg/kg）        ≤                 0.05

氯氰菊酯（cypermethrin）（mg/kg）≤         0.05

溴氰菊脂（deltamethrin）（mg/kg）≤         0.01

敌敌畏（dichlorvos）（mg/kg）≤             0.1

百菌清（chlorothalonil）（ mg/kg）≤         1.0

多菌灵（carbendazim）（mg/kg）   ≤         1.0

    5、试验方法

    5.1感官

    手捏判断松紧度；鼻嗅判断气味；肉眼观察形状、颜色、大小。破损菇、霉烂菇、虫蛀菇的检测方法为：

    随机抽取样品500g（精确至土0.1 g） ，分别拣出有较大破损的菇、霉烂菇、虫蛀菇，用感量为0.1 g的天平称其质量，并按式（1）分别计算其占样品的百分率，结果精确到小数点后一位。

     X= （m1 / m2） ×100%　　 …………………………   ………（！）

    式中：

    X——破损菇、霉烂菇、虫蛀菇、杂质的百分数（%）；

    m1——破损菇、霉烂菇、虫蛀菇、杂质的质量，单位为克（g）；

    m2  ——样品的质量单位为克（g）。   

    5.2  杂质

    5.2.1维生素 C的检测

    按 GB／T12533规定执行。

    5.3 含水量

    按 GB／T12531规定执行。

    5.4卫生指标

    5.4.1砷

    按 GB／T5009.11规定执行。

    5.4.2汞

    按 GB／T5009.17规定执行。

    5.4.3铅

    按 GB／T5009.12规定执行。

    5.4.4镉

    按 GB／T5009.15规定执行。

    5.4.5 亚硫酸盐

    按 GB／T5009.34规定执行。

    5.4.6 六六六、滴滴涕

    按 GB／T5009.19规定执行。

    5.4.7 氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯

    按 GB／T5009.110规定执行。

    5.4.8 乙酰甲胺磷、乐果、毒死蜱   

    按 GB／T5009. 20规定执行。

    5.4.9 百菌清

    按GB／T5009. 105规定执行。

    5.4.10 多菌灵

    按 GB／T5009.188规定执行。

    6、检验规则

    6.1 检验分类

    6.1.1 型式检验

    型式检验是对产品进行全面考核，即对本标准规定的全部要求进行检验。有下列情形之一者应进行型式检验：

    a)申请绿色食品标志或进行绿色食品年度抽查检验；

    b)出口食用菌，国家质量监督机构或行业主管部门提出型式检验要求；

    c)前后两次抽样检验结果差异较大；

    d)因为人为或自然因素使生产技术、生产环境发生较大变化。

    6.1.2 交收检验

    每批产品交收前，生产单位都要进行交收检验。交收检验内容包括感官、标志和包装。检验合格后并附合格证方可交收。

    6.1.3 组批检验

    同产地、同规格、同时采收的食用菌作为一个检验批次。批发市场同产地、同规格的食用菌作为一个检验批次。农贸市场和超市相同进货渠道的食用菌作为一个检验批次。

    6.2 抽样方法

    6.2.1按照 GB／T12530中的有关规定执行。6.2.2报验单填写的项目应与实货相符，凡与实货单不符，品种、规格混淆不清，包装容器严重损坏者。应由交货单位重新整理后再行抽样。

    6.3包装检验

    按第8章的规定进行。

    6.4  判定规则

    6.4.1 感官指标中气味、杂质、虫蛀菇、霉烂菇等4项中任何一项及以上不合格，可加倍抽样复验一次，若以上4项感官指标中任何一项及以上仍不合格，则判该批产品不合格。

    6.4.2 含水量及卫生指标中任何一项不能达到要求的，即判该批产品不合格。

    6.4.3 该批次样本标志、包装、净含量不合格者，允许生产者进行整改后申请复验一次。

    7、标志

    7.1  包装上应明确标明绿色食品标志。

    7.2  包装上标签应符合GB7718

    8 包装、运输和贮存

    8.1 包装

    8.1.1 用于产品包装的容器如箱、筐等应按产品的大小规格设计，同一规格应大小一致，牢固、整洁、干燥、牢固、透气、无污染、无异味，内壁无尖突物，无虫蛀、腐烂、霉变等，纸箱无受潮、离层现象。塑料箱应符合：NY／T658的要求。

    8.1.2 按产品的品种、规格分别包装，同一件包装内的产品应摆放整齐紧密。

    8.1.3 每批产品所用的包装、单位质量应一致，每件包装净含量不应超过10kg。

    8.1.4 包装检验规则：逐件称量抽取的样品，每件的净含量应不低于包装外标志的净含量。

    8.2 运输

    8.2.1  运输时轻装、轻卸，避免机械损伤。

    8.2.2  运输工具要清洁、卫生，无污染物、无杂物。

    8.2.3  防雨淋、防日晒、不可裸露运输。

    8.2.4 不得与有毒有害物品、鲜活动物混装混运。

    8.2.5 鲜食用菌应在4℃~10℃条件下运输（鲜草菇应在14 ℃~16℃ 条件下运输）。

    8.3 贮存

    8.3.1 干食用菌在避光、阴凉、干燥、洁净处贮存，注意防霉、防虫。

    8.3.2 鲜食用菌在1℃~ 10℃贮存1至数天（视食用菌品种和包装方式而定），鲜草菇在14 ℃~16℃ 条件下可作1d ~2 d保存。

2013年第2号（总第33号）

福建省质量技术监督局批准DB35/T 1312-2013《食用菌栽培原料用棉籽壳》等18项福建省地方标准（详见附件）,现予以公布。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省质量技术监督局　2013年2月20日

附件：

序号	地方标准编号	地方标准名称	批准日期	实施日期	归口部门	主要起草单位	主要起草人
1	DB35/T 1312-2013	食用菌栽培原料用棉籽壳	2013-02-20	2013-05-20	省农业厅	古田县食用菌产业管理局、福建农林大学菌物研究中心、福建省标准化研究院、宁德市产品质量检验所、古田县质量技术监督局、福建省食用菌产品质量监督检验中心、古田县工商行政管理局	余新敏、阮淑珊、谢德松、雷银清、朱坚、赵理、王兴进、陈忠华、 吴志国、曾丽平、高华娟
2	DB35/T 1313-2013	流行性感冒病毒快速筛查方法—酶联免疫渗滤法	2013-02-20	2013-05-20	省质监局	厦门国际旅行卫生保健中心、厦门大学公共卫生学院	杨坤宇、张毅、李庶甘、陈帆、林青、陈毅歆、葛胜祥、陈慧、杨剑
3	DB35/T 1314-2013	便携式移动电源	2013-02-20	2013-05-20	省信息化局	飞毛腿（福建）电子有限公司、飞毛腿电池有限公司、福建省产品质量检验研究院、福建省标准化研究院	郑立新、张长章、黄清、张健、陈建玲、杨凯、阮星、王彬彬、方金、 张皓、黄金明、林采拦、张润升、 林倩如
4	DB35/T 1315-2013	鲍鱼罐头 加工技术规范	2013-02-20	2013-05-20	省海洋与渔业厅	福州日兴水产食品有限公司、福建农林大学食品科学学院、福建省连江县福兴食品有限公司	江铭福、潘超然、陈宝妹、黄凤珠、刘忠明
5	DB35/T 1316-2013	车用香水	2013-02-20	2013-05-20	省经贸委	福建省标准化研究院、福建省香料香精化妆品工业协会、石狮市标准化协会、福建家化科技有限公司、厦门市标准化研究院、泉州市标准化研究所	施璘、邱秀玉、陈文成、陈金秀、 孙志略、林立男
6	DB35/T 1317-2013	汽车美容装潢服务企业星级评定规范	2013-02-20	2013-05-20	省交通运输厅	福建省运输管理局、福建省汽车用品及服务行业协会、福建永塘盛汽车服务有限公司、漳州市新概念汽车生活馆有限公司、莆田小鸭汽车服务有限公司、福州欧亚星光汽车服务有限公司、泉州市元泰汽车服务实业有限公司	郑仲苹、祝可人、陈 勇、罗志富、陈文兰、卓 立、陈大成、王志达、李朝堂、刘志雄、朱金付、韩贵臣
7	DB35/T 1318-2013	福建省游艇码头工程质量检验标准	2013-02-20	2013-05-20	省交通运输厅	福建省交通运输建设质量安全监督局、厦门港水运工程质量安全监督站、中交四航局第五工程有限公司	程李凯、徐伦焕、陈永辉、林同钦、杨茯苓、阙明华、黄建生、陈坤盛、林明臻、张校声、陈阵阵、肖育畅、李同飞、王振云、王惠民
8	DB35/T 1319-2013	三疣梭子蟹养殖技术规范	2013-02-20	2013-05-20	省海洋与渔业厅	福建省连江县万兴水产有限公司、连江县水产技术推广站、福建省水产技术推广总站、福建省连江县丰创水产综合场	李松泉、马 平、吕依林、宋武林、黄应修、高明良、吕瑜、陈灿斯
9	DB35/T 1320-2013	厚朴栽培技术规程	2013-02-20	2013-05-20	省林业厅	大田县林业科技推广中心、大田县森防检疫站、大田县林木种苗管理站、三明市竹业开发站、三明市林科所花卉苗木试验场、明溪县林业科技推广中心、尤溪县林业科技推广中心	苏亨荣、曾建新、张锦斌、陈美娟、乐景传、王金盾、刘森勋、欧建德、潘文忠
10	DB35/T 1321-2013	改性聚氨酯保温装饰板	2013-02-20	2013-05-20	省经贸委	厦门钮优新型工艺有限公司	吴国明、孙强伟、刘建永、许德粦、张锦辉、刘乐贺、江清源
11	DB35/T 1322-2013	生态茶园建设与管理技术规范	2013-02-20	2013-05-20	省农业厅	福建省种植业技术推广总站、福建农林大学、福建龙馨茶业有限公司	张翠香、孙威江、高峰、苏峰、      黄佳佳、杨文俪、何孝延、王昕、    陈志丹、周琼琼、杨松伟、杨汉斌
12	DB35/T 1323-2013	福建省行业协会（商会）评估规范	2013-02-20	2013-05-20	省民政厅	福建省民政厅、福建省标准化研究院、福建省经济社团联合会	梁 静、汪洁生、叶明云、戴雄文、   池明霞、吴 珍、王庆堂、赵令芳、王海赢、周强
13	DB35/T 951-2013 代替DB35/T 951-2009	行政服务中心标准体系与编制规则	2013-02-20	2013-05-20	省监察厅	福建省机关效能建设领导小组办公室、福建省龙岩行政服务中心、龙岩市质量技术监督局、福州市行政服务中心、漳州市行政服务中心、泉州市行政服务中心、福建省标准化研究院	孙明忠、谌庆福、兰如明、邓 颖、林建国、刘文华、林希斌、朱田夫、王彬彬
14	DB35/T 1324-2013	社区服务站“一站式”服务规范	2013-02-20	2013-05-20	省民政厅	福建省民政厅、福建省标准化研究院	林振、王海赢、李莉、王彬彬、梁静、林臻毅、叶明云、王海滨
15	DB35/T 1036-2013 代替DB35/T 1036-2010	10kV及以下电力用户业扩工程技术规范	2013-02-20	2013-05-20	省经贸委	福建省电力有限公司福州电业局	彭建国、李功新、郑佩祥、段志刚、谢志林、詹仁俊、陈 斌、强 伟、    李 侃、陈宇飞、翁晓春、黄佳宁、    张 榕、陈淑芝、陈传晟、邵 强、    沈梓燊、宋派杰、张愫恒、刘向艳、陈皕晟
16	DB35/T 1325-2013	陆源入海排污口邻近海域水环境评价方法	2013-02-20	2013-05-20	省海洋与渔业厅	福建省海洋环境与渔业资源监测中心、国家海洋局第三海洋研究所	许珠华、暨卫东、王 颢、林 辉、    任保卫、魏珊瑚
17	DB35/T 1326-2013	植物类农产品中γ-氨基丁酸的测定	2013-02-20	2013-05-20	省农业厅	福建省农业科学院	钱爱萍、林香信、颜孙安、林虬
18	DB35/T 1327-2013	番鸭呼肠孤病毒RT-PCR检测方法	2013-02-20	2013-05-20	省农业厅	福建省农业科学院畜牧兽医研究所	林锋强、陈少莺、胡奇林、陈仕龙、王 劭、程晓霞、朱小丽、李兆龙、黄冬菊、陈建翊

    1．1国家标准

    1．1．1质量标准GB7096-1996食用菌卫生标准，GB7098-1996食用菌罐头卫生标准，GB／T14151-1999蘑菇罐头，GB／ T11675-1989银耳卫生标准，GWT6192-1986黑木耳。

    1．1．2技术规程GB／T18525．5-2001干香菇辐照杀虫防霉工艺。

    1．1．3方法标准  GB／T12530-1990食用菌取样方法，GB/ T12531-1990食用菌水分测定，GB／T12532-1990食用菌灰分测定。GB／T12533-1990食用菌杂质测定。GB／T15672-1995食用菌总糖含量测定方法，GB／T15673-1995食用菌粗蛋白质测定方法，GB／T15674-1995食用菌粗脂肪测定方法。

    1．1．4基础标准GB／T12728-1991食用菌术语。

    1．1．5物流标准目前尚无。

    1．2行业标准  目前主要的行业标准有sWTl0038-1992草菇，GH／T1013-1998香菇。QBl357-1991香菇猪脚腿罐头， QBl397-1991猴头菇罐头，QBl398-1991金针菇罐头， QBl399-1991香菇罐头。SN0631-1997出口脱水蘑菇检验规程，SN0632-1997出口干香菇检验规程，SN0626．7-1997出口速冻蔬菜检验规程食用菌，SN／T0860-2000出口蘑菇罐头中硒的测定方法荧光分光光度法。NY／T223-1994侧耳，NY／ T224-1994双孢蘑菇，NY5095-2002无公害食品香菇， NY5096-2002无公害食品平菇，NY5097-2002无公害食品双孢蘑菇，NY5098-2002无公害食品黑木耳，NY5099-2002无公害食品食用菌栽培基质安全技术要求，NY5186-2002无公害食品干制金针菜，NY5187-2002无公害食品罐装金针菇。 ZBX710044990香菇肉酱罐头，ZBX77004-1990草菇罐头， ZBX77008-1990滑子蘑罐头，ZBX79001-1988出口蘑菇罐头中尿素的测定方法。

    1．3地方标准内蒙古自治区DBl5／T367-2001日光温室双孢菇栽培技术；黑龙江省DB23／T163-2001黑木耳菌种厂建设及黑木耳菌种生产技术规范、DB23／T164-2001木段栽培黑木耳技术规范；上海市DB31／242-2000食用菌菌种双孢蘑菇、 DB31／T259．1-2001安全卫生优质食用菌、DB31／T259．2-2001安全卫生优质食用菌生产技术操作规范；浙江省DB33／243．1．1999开化黑木耳第一部分菌种、DB33／243．2-1999开化黑木耳第二部分栽培技术、DB33／243．3-1999开化黑木耳第三部分商品耳、DB33／384．1-2002无公害猴头菇第一部分菌种、 DB33／384．2-2002无公害猴头菇第二部分栽培技术操作规程、DB33／384．3-2002无公害猴头菇第三部分商品菇；福建省 DB35／T143．1-2001福鼎白色双孢蘑菇标准综合体体系表、 DB35／T143．2-2001福鼎白色双孢蘑菇栽培种、DB35／T143．3-2001福鼎白色双孢蘑菇栽培技术规范、DB35／T143．4-2001福鼎白色双孢蘑菇鲜菇收购、DB35／T143．5-2001福鼎白色双孢蘑菇、DB35／T144-2001屏南紫灵芝，DB35／T149．1-2001寿宁花菇标准综合体体系表，DB35／T149．2-2001寿宁花菇菌种选育技术规范，DB35／T149．3-2001寿宁花菇栽培技术规范、 DB35／T149．4-2001寿宁花菇保鲜技术规范、，DB35／T149．5-2001寿宁花菇烘干技术规范、，DB35／T149．6-2001寿宁花菇冻干技术规范、DB35／T149．7-2001寿宁花菇、DB35，T153-2001屏南夏香菇、DB35／T155-2001仙游姬松茸；河南省DB41／ T287-2002无公害食用菌质量安全要求；广西壮族自治区 DB45／32．5-2000无公害农产品生产鲜食用菌；云南省DB53／ T096-2002；甘肃省DB62／T749-2001食用菌品种平菇2号、 DB62／T932-2002武威市无公害农产品生产技术规程双孢蘑菇、DB62／T933-2002武威市无公害农产品生产技术规程平菇，DB62／T934-2002武威市无公害农产品生产技术规程金针菇、DB62／T935-2002武威市无公害农产品生产技术规程香菇、DB62／T936-2002武威市无公害农产品生产技术规程茶树菇、DB62／T818-2002定西地区无公害蔬菜食用菌质量安全、 DB62／T826-2002定西地区无公害蔬菜食用菌产地环境条件， DB62／T827-2002定西地区无公害蔬菜平菇生产技术规程、 DB62／T828-2002定西地区无公害蔬菜金针菇生产技术规程、 DB62／T829-2002定西地区无公害蔬菜双孢蘑菇生产技术规程、DB62／T830-2002定西地区元公害蔬菜白灵菇生产技术规程、DB62／T831-2002定西地区元公害蔬菜杏鲍菇生产技术规程、，DB62／T991-2003白银市无公害农产品生产技术规程白灵菇；青海省DB63／T403-2002无公害双孢蘑菇生产技术规程、DB63／T415-2002无公害金针菇生产技术规程、DB63／ T417-2002无公害平菇生产技术规程、DB63／T418-2002无公害香菇生产技术规程；新疆维吾尔自治区DB65／043-2001黑木耳掺假鉴。

     2我国即将颁布实施和正在制定的食用菌国家标准和行业标准(部分)

    2．1国家标准《食用菌及真菌制品通用技术条件》、《农产品质量安全无公害食用菌安全要求》、《农产品质量安全无公害食用菌产地环境要求》、《松茸》、《牛肝菌》、《平菇》、《双孢蘑菇》等。

     2．2农业行业标准《竹荪》、《草菇》、《银耳》、《绿色食品食用菌》等。

     3我国食用菌标准体系现状

     我国食用菌标准体系主要由食用菌国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成。包括食用菌质量标准、技术规程、方法标准、物流标准和基础标准。在我国现已颁布实施的食用菌国家、行业、地方标准中，多为质量标准，技术规程、方法标准、基础标准、物流标准偏少，其中，物流标准还没有。其次。现有标准中还缺乏从国外食用菌先进标准中转化而来的标准。另外，由于我国食用菌产业发展迅猛，标准制定工作严重滞后于行业发展。尤其是有关部门大力推出的元公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作中，由于相应的标准制定工作滞后，影响了这些工作的进一步开展。对此，笔者提出自己的看法，以供参考。

     3．1质量标准虽然我国现已颁布实施的标准中，多为质量标准，但其中单一的产品质量标准占多数。为此，制定行业通用标准和类别产品标准，如《食用菌及真菌制品通用技术条件》、《食用菌鲜品通用技术条件》、《食用菌干品通用技术条件》、《食用菌盐渍品通用技术条件》、《食用菌罐头制品通用技术条件》等，是完善我国食用菌质量标准的重要内容。另外，为了更好地配合有关部门推出的无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，制定相应的无公害食用菌系列标准、绿色食品——食用菌系列标准、有机食品——食用菌系列标准是我国食用菌制标工作中近期的主要任务。

     3．2技术规程在我国现已颁布实施的食用菌标准中，目前只有一个国家标准，行业标准有3个，地方标准有16个；这些标准远远不能满足我国食用菌行业发展的实际需要。在加快地方标准制定的同时，应尽快制定相应的行业标准和国家标准。如食用菌生产、加工技术规程系列标准，无公害食用菌生产、加工技术规程系列标准，绿色食品——食用菌生产、加工技术规程系列标准，有机食品——食用菌生产、加工技术规程系列标准等。

     3．3物流标准在我国现已颁布实施的标准中，目前还没有物流标准，这影响了我国食用菌产品进入国内外市场。需尽快制定相应的行业标准和国家标准。如食用菌及其制品包装、贮存、运输、标识，食用菌鲜品包装贮藏运输，食用菌速冻品包装贮存运输，食用菌干品包装贮存运输，食用菌盐渍品包装贮存运输，食用菌罐头制品包装贮存运输等。

     3．4方法标准在我国现已经颁布实施的标准中，有6个国家标准是方法标准，为了增加其可操作性和实用性，应尽快加以修订。同时，还应增加一些方法标准，以适应国际贸易的需要，如食用菌SO2的测定方法等。3．5基础标准在我国现已颁布实施的标准中，只有1个国家标准是基础标准。由于实施时间太长，远不能满足生产发展需要，需修订或重新制定。《食用菌术语》应包含生产、加工、产品等诸方面的内容。

     建立和完善我国食用菌标准体系，是我国食用菌制标工作者近期的主要任务之一。用标准规范食用菌生产和产品质量，通过科技创新提高我国食用菌产品质量整体水平，从而提高我国食用菌产品在国际市场上的竞争能力，推动我国食用菌行业的进一步发展。
 

    第一章 总则

 
第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本办法。
 
第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。
 
第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。
 
农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。
 
农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。
 
第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。
 
县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。
 
第五条 农产品质量安全检测工作,由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。
 
县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。
 
第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。
 
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农产品质量安全监测数据和信息。鼓励县级以上地方人民政府农业行政主管部门建立本行政区域的农产品质量安全监测数据库。
 
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品质量安全监测工作经费列入本部门财政预算，保证监测工作的正常开展。
 
第二章 风险监测
 
第八条 农产品质量安全风险监测应当定期开展。根据农产品质量安全监管需要，可以随时开展专项风险监测。
 
第九条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险监测工作的需要，制定并实施农产品质量安全风险监测网络建设规划，建立健全农产品质量安全风险监测网络。
 
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的机构下达工作任务。接受任务的机构应当根据农产品质量安全监测计划编制工作方案，并报下达监测任务的农业行政主管部门备案。
 
工作方案应当包括下列内容：
 
（一）监测任务分工，明确具体承担抽样、检测、结果汇总等的机构；
 
（二）各机构承担的具体监测内容，包括样品种类、来源、数量、检测项目等；
 
（三）样品的封装、传递及保存条件；
 
（四）任务下达部门指定的抽样方法、检测方法及判定依据；
 
（五）监测完成时间及结果报送日期。
 
第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。
 
第十二条 农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合统计学要求的抽样方法，确保样品的代表性。
 
第十三条 农产品质量安全风险监测应当按照公布的标准方法检测。没有标准方法的可以采用非标准方法，但应当遵循先进技术手段与成熟技术相结合的原则，并经方法学研究确认和专家组认定。
 
第十四条 承担农产品质量安全监测任务的机构应当按要求向下达任务的农业行政主管部门报送监测数据和分析结果。
 
第十五条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。
 
第十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报送监测数据和分析结果，并向同级食品安全委员会办公室、卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门通报。
 
农业部及时向国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业行政主管部门通报监测结果。
 
第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照法定权限和程序发布农产品质量安全监测结果及相关信息。
 
第十八条 风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合本办法第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。
 
第三章 监督抽查
 
第十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作。
 
第二十条 监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。抽样工作由当地农业行政主管部门或其执法机构负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。
 
采用快速检测方法实施监督抽查的，不受前款规定的限制。
 
第二十一条 抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有执法证件的抽样人员不得少于两名。
 
抽样人员应当准确、客观、完整地填写抽样单。抽样单应当加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查人签字或捺印；被抽查人为单位的，应当加盖被抽查人印章或者由其工作人员签字或捺印。
 
抽样单一式四份，分别留存抽样单位、被抽查人、检测单位和下达任务的农业行政主管部门。
 
抽取的样品应当经抽样人员和被抽查人签字或捺印确认后现场封样。
 
第二十二条 有下列情形之一的，被抽查人可以拒绝抽样：
 
（一）具有执法证件的抽样人员少于两名的；
 
（二）抽样人员未出示执法证件或工作证件的。
 
第二十三条 被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当告知拒绝抽样的后果和处理措施。被抽查人仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书，由抽样人员和见证人共同签字，并及时向当地农业行政主管部门报告情况，对被抽查农产品以不合格论处。
 
第二十四条 上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得重复抽查。
 
第二十五条 检测机构接收样品，应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检测结果的情况下，可以对检测样品分装或者重新包装编号。
 
第二十六条 检测机构应当按照任务下达部门指定的方法和判定依据进行检测与判定。
 
采用快速检测方法检测的，应当遵守相关操作规范。
 
检测过程中遇有样品失效或者其他情况致使检测无法进行时，检测机构应当如实记录，并出具书面证明。
 
第二十七条 检测机构不得将监督抽查检测任务委托其他检测机构承担。
 
第二十八条 检测机构应当将检测结果及时报送下达任务的农业行政主管部门。检测结果不合格的，应当在确认后二十四小时内将检测报告报送下达任务的农业行政主管部门和抽查地农业行政主管部门，抽查地农业行政主管部门应当及时书面通知被抽查人。
 
第二十九条 被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向下达任务的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门书面申请复检。
 
采用快速检测方法进行监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内书面申请复检。
 
第三十条 复检由农业行政主管部门指定具有资质的检测机构承担。
 
复检不得采用快速检测方法。
 
复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担；不一致的，复检费用由原检测机构承担。
 
第三十一条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门对抽检不合格的农产品，应当及时依法查处，或依法移交工商行政管理等有关部门查处。
 
第四章 工作纪律
 
第三十二条 农产品质量安全监测不得向被抽查人收取费用，监测样品由抽样单位向被抽查人购买。
 
第三十三条 参与监测工作的人员应当秉公守法、廉洁公正，不得弄虚作假、以权谋私。
 
被抽查人或者与其有利害关系的人员不得参与抽样、检测工作。
 
第三十四条 抽样应当严格按照工作方案进行，不得擅自改变。
 
抽样人员不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的馈赠，不得利用抽样之便牟取非法利益。
 
第三十五条 检测机构应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。
 
检测机构不得利用检测结果参与有偿活动。
 
第三十六条 监测任务承担单位和参与监测工作的人员应当对监测工作方案和检测结果保密，未经任务下达部门同意，不得向任何单位和个人透露。
 
第三十七条 任何单位和个人对农产品质量安全监测工作中的违法行为，有权向农业行政主管部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理。
 
第三十八条 对违反抽样和检测工作纪律的工作人员，由任务承担单位作出相应处理，并报上级主管部门备案。
 
违反监测数据保密规定的，由上级主管部门对任务承担单位的负责人通报批评，对直接责任人员依法予以处分、处罚。
 
第三十九条 检测机构无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级主管部门通报批评并责令改正；情节严重的，取消其承担检测任务的资格。
 
检测机构伪造检测结果或者出具检测结果不实的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条规定处罚。
 
第四十条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
 
第五章 附则
 
第四十一条 本规定自2012年10月1日起施行。

　　据介绍，目前受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题，主要表现在标准体系间既有交叉重复又有脱节，标准间的衔接协调程度不高，标准总体上标龄较长和食品产品安全标准通用性不强等。

　　对此，《规划》表示，将全面清理整合现行食品标准，到2013年年底，基本完成对现行2000余项食品国家标准和2900余项食品行业标准中强制执行内容的清理，提出现行相关标准或技术指标继续有效、整合和废止的清理意见。2015年年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。

　　《规划》表示，具体在合理设置食品产品安全标准方面，将以风险评估为依据，将肉类、酒类、植物油、调味品、婴幼儿食品、乳品、保健食品等主要大类食品以及食品添加剂产品标准作为食品产品安全标准工作的优先领域，在2015年年底前完成制定修订上述主要大类食品产品安全标准，制定已有国际标准或已有进口贸易，但我国尚缺失相关标准的食品产品安全标准。
 

二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设
       6。明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。
       7。突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。
       8。完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求，深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制，实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。
       9。改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求，增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量，支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。
       10。着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

       三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务
       11。强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，探索公益性服务多种实现形式。改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。
      12。引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。
       13。培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，探索有效实现形式，增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。

四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍
      14。振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。
      15。加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。
       16。大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

五、改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础
       17。坚持不懈加强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。
      18。加强高标准农田建设。加快永久基本农田划定工作，启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，实施东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程，要积极推行“移土培肥”经验和做法。继续搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥，扩大土壤有机质提升补贴规模，继续实施旱作农业工程。加强设施农业装备与技术示范基地建设。加快推进现代农业示范区建设，支持垦区率先发展现代农业。
       19。加快农业机械化。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。
       20。搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源保护工程二期实施方案，统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。逐步提高防护林造林投资中央补助标准，加强“三北”、沿海、长江等防护林体系工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划，扩大石漠化综合治理实施范围，开展沙化土地封禁保护补助试点。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚育补贴政策。完善林权抵押贷款管理办法，增加贷款贴息规模。探索国家级公益林赎买机制。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。扩大退牧还草工程实施范围，支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。继续开展渔业增殖放流。加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给
       21。加强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。继续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。
       22。创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。
       23。完善农产品市场调控。准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。抓紧完善鲜活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案，探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制。加强国内外农产品市场监测预警，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，稳定国内农产品市场。完善农产品进口关税配额管理，严厉打击走私违法行为。抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，提高对农业生产大县的统计调查能力，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。
       各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断加强和改善对农业农村工作的领导，切实把各项政策措施落到实处，努力形成全社会关心支持“三农”的良好氛围。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。加快推进社会主义新农村建设，切实保障和改善农村民生，大力发展农村公共事业，认真落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》。推进以党组织为核心的农村基层组织建设，完善农村基层自治机制，健全农村法制，加强和创新农村社会管理，确保农村社会和谐稳定。
       切实加强农业农村工作，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，真抓实干，以优异成绩迎接党的第十八次全国代表大会胜利召开！
 

  　中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

      2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

      做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

      实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

     2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

      一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

      1．毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县（市、区、场）生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

      2．狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

      3．加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增加产粮（油）大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

      4．提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县（市）农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

      5．稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

      二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

      6．明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

      7．突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。

      8．完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求，深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制，实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

      9．改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求，增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量，支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。

       10．着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

      11．强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，探索公益性服务多种实现形式。改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

      12．引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。

      13．培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，探索有效实现形式，增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。

      四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍

      14．振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

      15．加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。

      16．大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

      五、改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础

      17．坚持不懈加强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。

      18．加强高标准农田建设。加快永久基本农田划定工作，启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，实施东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程，要积极推行“移土培肥”经验和做法。继续搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥，扩大土壤有机质提升补贴规模，继续实施旱作农业工程。加强设施农业装备与技术示范基地建设。加快推进现代农业示范区建设，支持垦区率先发展现代农业。

      19．加快农业机械化。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。

       20．搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源保护工程二期实施方案，统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。逐步提高防护林造林投资中央补助标准，加强“三北”、沿海、长江等防护林体系工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划，扩大石漠化综合治理实施范围，开展沙化土地封禁保护补助试点。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚育补贴政策。完善林权抵押贷款管理办法，增加贷款贴息规模。探索国家级公益林赎买机制。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。扩大退牧还草工程实施范围，支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。继续开展渔业增殖放流。加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

      六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给

      21．加强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。继续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。

      22．创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。

      23．完善农产品市场调控。准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。抓紧完善鲜活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案，探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制。加强国内外农产品市场监测预警，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，稳定国内农产品市场。完善农产品进口关税配额管理，严厉打击走私违法行为。抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，提高对农业生产大县的统计调查能力，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。

      各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断加强和改善对农业农村工作的领导，切实把各项政策措施落到实处，努力形成全社会关心支持“三农”的良好氛围。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。加快推进社会主义新农村建设，切实保障和改善农村民生，大力发展农村公共事业，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。推进以党组织为核心的农村基层组织建设，完善农村基层自治机制，健全农村法制，加强和创新农村社会管理，确保农村社会和谐稳定。

     切实加强农业农村工作，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，真抓实干，以优异成绩迎接党的第十八次全国代表大会胜利召开！

　　《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十日

　　中华人民共和国食品安全法实施条例

　　第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本条例。

　　第二条　县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。

　　第三条　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。

　　食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。

　　第四条　食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便；任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。

　　第二章　食品安全风险监测和评估

　　第五条　食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划，由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门，根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要制定。

　　第六条　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，依照食品安全法第十一条的规定，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案。

　　国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。

　　第七条　国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外，必要时，还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划。

　　国家食品安全风险监测计划作出调整后，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当结合本行政区域的具体情况，对本行政区域的食品安全风险监测方案作出相应调整。

　　第八条　医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。

　　接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息，及时向本级人民政府报告，同时报告上级卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告，同时报告本级人民政府和上级卫生行政部门。

　　第九条　食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。

　　承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求，将监测数据和分析结果报送省级以上人民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门。

　　食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。采集样品，应当按照市场价格支付费用。

　　第十条　食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。

　　第十一条　国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果，并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。

　　第十二条　有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：

　　（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；

　　（二）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；

　　（三）发现新的可能危害食品安全的因素的；

　　（四）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；

　　（五）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

　　第十三条　国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议，应当提供下列信息和资料：

　　（一）风险的来源和性质；

　　（二）相关检验数据和结论；

　　（三）风险涉及范围；

　　（四）其他有关信息和资料。

　　县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。

　　第十四条　省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。

　　国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息。

　　第三章　食品安全标准

　　第十五条　国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划，应当公开征求意见。

　　第十六条　国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位，共同起草食品安全国家标准草案。

　　国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布，公开征求意见。

　　第十七条　食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织。

　　食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容。

　　第十八条　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准，向同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门通报。

　　第十九条　国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全标准。

　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题，并及时向同级卫生行政部门通报。

　　食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，应当立即向食品安全监督管理部门报告。

　　第四章　食品生产经营

　　第二十条　设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。

　　其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。

　　食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。

　　第二十一条　食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。

　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。

　　第二十二条　食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案。

　　第二十三条　食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

　　食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。

　　第二十四条　食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

　　第二十五条　实行集中统一采购原料的集团性食品生产企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件，进行进货查验记录；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验。

　　第二十六条　食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全。

　　第二十七条　食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证出厂的食品符合食品安全标准：

　　（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；

　　（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；

　　（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；

　　（四）运输、交付控制。

　　食品生产过程中有不符合控制要求情形的，食品生产企业应当立即查明原因并采取整改措施。

　　第二十八条　食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外，还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于2年。

　　第二十九条　从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

　　第三十条　国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段，记录食品安全法和本条例要求记录的事项。

　　第三十一条　餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准。

　　餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用。

　　第三十二条　餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

　　餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。

　　第三十三条　对依照食品安全法第五十三条规定被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。

　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况，以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。

　　第三十四条　申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构（以下称复检机构）申请复检，应当说明理由。

　　复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。

复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。

　　第三十五条　食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。

　　第六章　食品进出口

　　第三十六条　进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。

　　第三十七条　进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向出入境检验检疫机构提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件，出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。

　　第三十八条　国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质，应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报。

　　第三十九条　向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品安全法第六十五条规定进行注册，其注册有效期为4年。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料，或者因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品发生重大食品安全事故的，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册，并予以公告。

　　第四十条　进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求，载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。

　　第四十一条　出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验，依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检，具体办法由国家出入境检验检疫部门制定。

　　第四十二条　国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络，依照食品安全法第六十九条的规定，收集、汇总、通报下列信息：

　　（一）出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息；

　　（二）行业协会、消费者反映的进口食品安全信息；

　　（三）国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息；

　　（四）其他食品安全信息。

　　接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施。

　　食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。

　　第七章　食品安全事故处置

　　第四十三条　发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。

　　第四十四条　调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。

　　参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作、相互配合，提高事故调查处理的工作效率。

　　食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定。

　　第四十五条　参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。

　　有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

　　第四十六条　任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

　　第八章　监督管理

　　第四十七条　县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划，应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，应当重点加强抽样检验。

　　县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。

　　第四十八条　县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理；对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者，应当重点加强监督管理。

　　在国务院卫生行政部门公布食品安全风险警示信息，或者接到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后，设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门采取有针对性的措施，防止发生食品安全事故。

　　第四十九条　国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布；国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。

　　第五十条　质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。

　　第五十一条　食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：

　　（一）依照食品安全法实施行政许可的情况；

　　（二）责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

　　（三）查处食品生产经营违法行为的情况；

　　（四）专项检查整治工作情况；

　　（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。

　　前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。

　　第五十二条　食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息，应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。

　　第五十三条　卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报；对接到的咨询、投诉、举报，应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复、核实、处理，并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。

　　第五十四条　国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信体系建设的指导，促进食品行业健康发展。

　　第九章　法律责任

　　第五十五条　食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未依照本条例第二十一条规定处理的，由有关主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。

　　第五十六条　餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。

　　餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料，或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。

　　第五十七条　有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：

　　（一）食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立、执行食品安全管理制度的；

　　（二）食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的；

　　（三）食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的；

　　（四）从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的；

　　（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；

　　（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。

　　第五十八条　进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的，由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂；违法进口的食品添加剂货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。

　　第五十九条　医疗机构未依照本条例第八条规定报告有关疾病信息的，由卫生行政部门责令改正，给予警告。

　　第六十条　发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的，依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚。

　　第六十一条　县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

　　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

　　第十章　附　　则

　　第六十二条　本条例下列用语的含义：

　　食品安全风险评估，指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。

　　餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

　　第六十三条　食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定进行。

　　国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法和本条例以及有关法律、行政法规的规定实施。

　　食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，具体办法由国务院另行制定。

　　第六十四条　本条例自公布之日起施行。
 

　　为加强进出口环保用微生物菌剂环境安全管理，维护环境安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，特制定《进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法》。现予公布，自2010年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　环境保护部部长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质检总局局长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二日

　　进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强进出口环保用微生物菌剂环境安全管理，维护环境安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于进出口环保用微生物菌剂环境安全管理。

　　本办法所称环保用微生物菌剂，是指从自然界分离纯化或者经人工选育等现代生物技术手段获得的，主要用于水、大气、土壤、固体废物污染检测、治理和修复的一种或者多种微生物菌种。

　　第三条 国家对进出口环保用微生物菌剂的环境安全管理，实行检测和环境安全评价制度。

　　第四条 环保用微生物菌剂进出口经营者，应当是依法成立的从事生产或者使用微生物菌剂的企业事业法人，并具备微生物菌剂安全生产、使用、储藏、运输和应急处置的能力。

　　进口环保用微生物菌剂，应当按照本办法的规定申请获得《微生物菌剂样品环境安全证明》，并凭该样品环境安全证明依法办理卫生检疫审批和现场查验。

　　第五条 环境保护部对进出口环保用微生物菌剂环境安全实施监督管理。省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门依照本办法对辖区内进出口环保用微生物菌剂环境安全实施监督管理。

　　国家质量监督检验检疫总局统一管理全国进出口环保用微生物菌剂的卫生检疫监督管理工作；国家质量监督检验检疫总局设在各地的出入境检验检疫机构对辖区内进出口环保用微生物菌剂实施卫生检疫监督管理。

　　第六条 环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局设立环保用微生物环境安全评价专家委员会，负责对微生物菌剂样品的环境安全性进行评审。

　　第二章 样品入境

　　第七条 进口经营者应当向微生物菌剂使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提交下列材料，先行申请办理环保用微生物菌剂样品入境手续：

　　（一）进口经营者与境外经营者签订的微生物菌剂进口合同或者合同意向书的复印件；

　　（二）进口经营者主管人员和专业技术人员具备的微生物生产、应用和安全操作的专业学历或者资格证书复印件；

　　（三）微生物菌剂生产、使用、储藏、运输、处理的环境安全控制措施和突发环境事件应急预案；

　　（四）出口国政府主管部门出具的微生物菌剂环境安全证明；

　　（五）微生物菌剂在出口国的生产和应用情况；

　　（六）拟进口用于检测和环境安全评价样品的最低数量和规格；

　　（七）微生物菌剂环境安全性的其他证明资料。

　　前款所列材料，应当用中文或者中、英文对照文本，一式三份。

　　第八条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当自受理进口样品申请之日起30日内，对申请材料进行审查，材料齐备、内容属实的，核发《环保用微生物菌剂样品入境通知单》。

　　必要时，省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可以组织专家进行技术审查，审查合格的，核发《环保用微生物菌剂样品入境通知单》。

　　《环保用微生物菌剂样品入境通知单》必须注明进口样品的数量和规格。《环保用微生物菌剂样品入境通知单》一式两份，一份用于样品检疫审批，一份用于样品环境安全评价数量核销。

　　第九条 直属检验检疫局凭《环保用微生物菌剂样品入境通知单》，签发样品卫生检疫审批单。

　　样品入境口岸检验检疫机构凭样品卫生检疫审批单，对样品的数量、规格、外包装情况进行现场查验。对样品查验合格的，准予入境。

　　第三章 样品环境安全评价

　　第十条 进口经营者，应当委托微生物检测和环境安全评价机构对样品进行检测和环境安全评价。

　　接受委托的检测和环境安全评价机构，应当是从事微生物研究的合格实验室（GLP），或者中国合格评定国家认可委员会认可的国家级专业机构。

　　第十一条 样品检测和环境安全评价机构应当按照环境保护部制定的《环保用微生物菌剂检测规程》和《环保用微生物菌剂使用环境安全评价导则》，对进口微生物菌剂进行检测和环境安全评价，出具样品检测和环境安全评价报告，并对检测数据和评价结论的真实性、准确性负责。

　　检测和环境安全评价报告，应当包括下列内容：

　　（一）微生物菌剂的微生物学检测鉴定；

　　（二）微生物菌剂的安全性试验；

　　（三）微生物菌剂的评价；

　　（四）微生物菌剂的卫生学安全评价；

　　（五）微生物菌剂及各类终产物的生态安全评价；

　　（六）微生物菌剂的生产或者使用环境评价。

　　检测和环境安全评价报告，还应当附具下列内容：

　　（一）微生物菌剂出口国已有的环境安全评价资料；

　　（二）检测和环境安全评价机构及其代理机构资质信息。

　　样品检测和环境安全评价报告，一式三份。

　　第十二条 样品检测和环境安全评价结束后，检测和环境安全评价机构应当将微生物菌剂样品全部安全销毁，不得保留或者移作他用。

　　第十三条 进口经营者应当将样品全数交验。检测和环境安全评价机构应当根据《环保用微生物菌剂样品入境通知单》，核对样品数量和规格；对数量和规格与《环保用微生物菌剂样品入境通知单》中不一致的，不得出具样品检测和环境安全评价报告。

　　第四章 样品环境安全证明

　　第十四条 进口经营者，应当向环保用微生物菌剂使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提交样品检测和环境安全评价报告。

　　第十五条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当自收到进口经营者提交的样品检测和环境安全评价报告之日起30日内进行审核，签署审核意见，连同申报材料、检测和环境安全评价报告一式三份报环境保护部。

　　环境保护部自收到申报材料之日起5个工作日内，将申报材料提交环保用微生物环境安全评价专家委员会。

　　第十六条 环保用微生物环境安全评价专家委员会应当自收到申报材料之日起15个工作日内完成评审，提出《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，报环境保护部。

　　第十七条 《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，应当包括下列内容：

　　（一）进口经营者申报的微生物菌剂主要成分与检测机构的检测结果是否一致；

　　（二）微生物菌剂中是否含有对人体健康和生态环境构成危险或者较大风险的微生物菌种（群）；

　　（三）微生物菌剂是否已经在出口国进行安全生产和使用；

　　（四）项目负责人和工作人员是否具备微生物生产、应用和安全操作专业学历或者资格；

　　（五）微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案是否可行。

　　第十八条 环境保护部依据《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，对检测和环境安全评价合格的微生物菌剂，出具《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。

　　第十九条 同一进口经营者的同一商品(项目)名称微生物菌剂，应当申请一个《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。

　　已获得《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的同一微生物菌剂，有两个以上商品(项目)名称的，应当报环境保护部备案。

　　第二十条 《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》有效期为三年。

　　有效期届满后仍然需要进口该微生物菌剂的，进口经营者需要重新办理《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。

　　第二十一条 任何单位和个人不得转让、伪造、涂改或者变造《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。

　　第五章 出入境卫生检疫审批与报检查验

　　第二十二条 进出口经营者按照《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》的规定，向直属检验检疫局提出卫生检疫审批申请。进口经营者还应当提供环境保护部出具的《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。

　　直属检验检疫局对准予进出口的，出具《出入境特殊物品卫生检疫审批单》。

　　第二十三条 口岸检验检疫机构凭《出入境特殊物品卫生检疫审批单》受理环保用微生物菌剂报检，实施现场检疫查验，并按照有关规定抽样送专业的环保微生物菌剂符合检测实验室进行检验，经符合性检验及卫生学检验合格的，方可放行。

　　第二十四条 口岸检验检疫机构对首次送检的环保用微生物菌剂，应当在20个工作日内完成检验；对首次检验已经合格的，应当在10个工作日内完成检验。

　　第六章 后续监管

　　第二十五条 进出口经营者应当采取环保用微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施，制定事故处置应急预案。

　　进出口经营者应当保留环保用微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录。

　　第二十六条 进出口经营者应当于每年1月31日前，将上一年度环保用微生物菌剂生产或者使用环境安全管理情况和本年度环保用微生物菌剂进出口计划，报省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门备案。

　　第二十七条 环保用微生物菌剂在进出口、生产或者使用过程中，出现异常情况，或者有新的科学依据证明对人体健康和生态环境构成危害的，环境保护部应当撤销其《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》，监督进口单位销毁该微生物菌剂，并向国家质量监督检验检疫总局通报有关情况。

　　第二十八条 进出口经营者应当向环保用微生物菌剂生产或者使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门备案。变更环保用微生物菌剂生产或者使用活动所在地的，应当分别向变更前和变更后生产或者使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门办理备案变更。

　　第七章 罚 则

　　第二十九条 违反本办法规定，样品检测和环境安全评价结束后，未将微生物菌剂样品全部安全销毁的，由检测和环境安全评价机构所在地省、自治区、直辖市环境行政主管部门责令改正；拒不改正的，可以处一万元以上三万元以下的罚款，并由环境保护主管部门指定有能力的单位代为销毁，所需费用由违法者承担。

　　检测和环境安全评价机构出具虚假样品检测和环境安全评价结论的，环境保护部不再受理该评价机构做出的样品检测和环境安全评价报告。

　　第三十条 伪造或者涂改检疫单、证的，检验检疫机构可以给予警告或者处以5000元以下的罚款。

　　违反本办法规定，转让、伪造、涂改或者变造《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的，或者隐瞒有关情况、提供虚假材料的，由环境保护部撤销《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》，直属检验检疫局吊销《出入境特殊物品卫生检疫审批单》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 违反本办法规定，未妥善保存微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录，或者未执行微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案的，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第八章 附 则

　　第三十二条 有关国际公约、双边或者多边协议、进口国法律的规定以及合同约定，需要对出口环保用微生物菌剂样品进行环境安全评价和环境安全证明的，参照本办法第三、四章执行。

　　第三十三条 进出口环保用微生物菌剂涉及动植物安全的，应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规规定，并办理进境动植物检疫特许审批。

　　第三十四条 进口经营者委托代理进口申请的，其代理人除提交第七条规定的申请材料外，还应当提供与进口经营者签订的协议以及营业执照原件。

　　第三十五条 《环保用微生物菌剂样品入境通知单》和《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的格式与内容，由环境保护部统一制定。

　　第三十六条 本办法自2010年5月1日起施行。
 

　　本标准规定了食用菌的卫生要求及检验方法。

　　本标准适用于香菇、木耳、平菇、金针菇、蘑菇等市售鲜食用菌，或经烤晒而成的干食用菌。

　　2引用标准

　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

　　GB5009.11—1996食品中总砷的测定方法

　　GB5009.12—1996食品中铅的测定方法

　　GB5009.17—1996食品中总汞的测定方法

　　GB5009.19—1996食品中六六六、滴滴涕残留量的测定方法

　　3卫生要求

　　3.1感官指标

　　具有食用菌正常的商品外形及固有的色泽、香味。不得混有非食用菌，无异味、无霉变、无虫蛀。

　　3.2理化指标

　　理化指标应符合表1规定。

　　表1mg/kg

　　项目指标

　　干食用菌鲜食用菌

　　砷(以As计)≤1.00.5

　　铅(以Pb计)≤2.01.0

　　汞(以Hg计)≤0.20.1

　　六六六≤0.20.1

　　滴滴涕≤0.10.1

　　4检验方法

　　4.1砷按GB5009.11规定执行。

　　4.2铅按GB5009.12规定执行。

　　4.3汞按GB5009.17规定执行。

　　4.4六六六、滴滴涕按GB5009.19规定执行。
 

　　一、发展形势

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。

　　(一)发展现代农业的基础更加坚实。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品(11.69,0.18,1.56%)质量不断提高。农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

　　(二)发展现代农业的条件更加有利。“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策力度将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破，全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，形成合力推进现代农业发展的新局面，广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。

　　(三)发展现代农业的要求更加迫切。国外经验表明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险，必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。当前，我国工业化、城镇化快速发展，但农业现代化明显滞后，面临着一系列严峻挑战。自然灾害多发重发，农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力低的问题更加凸显；农业生产成本不断上升，产业化水平低，比较效益偏低的矛盾较为突出；农产品市场需求刚性增长，资源环境约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大；农业劳动力素质有待提高，科技创新和推广应用能力不强，转变农业发展方式的任务极为艰巨；农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显；全球粮食能源化、金融化趋势明显，国际农产品市场投机炒作及传导影响加深，我国现代农业发展面临更多的外部不确定性。

　　“十二五”时期，必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力突破瓶颈制约，努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。

　　二、指导思想、基本原则与发展目标

　　(一)指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走中国特色农业现代化道路，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，着力完善现代农业产业体系，提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平，为全面建设小康社会和国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。

　　(二)基本原则。

　　——坚持确保国家粮食安全。坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。

　　——坚持和完善农村基本经营制度。在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，推进农业经营体制机制创新，坚决防止以发展现代农业为名强迫农民流转土地承包经营权、改变土地农业用途，切实尊重农民意愿，维护农民利益。

　　——坚持科教兴农和人才强农。加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

　　——坚持政府支持、农民主体、社会参与。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励社会资本投入农业，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。

　　——坚持分类指导、重点突破、梯次推进。进一步优化农业生产力布局，因地制宜地采取有选择、差别化扶持政策，支持主要农产品优势产区建设，鼓励有条件地区率先实现农业现代化，推动其他地区加快发展，全面提高农业现代化水平。

　　(三)发展目标。

　　到2015年，现代农业建设取得明显进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。

　　展望2020年，现代农业建设取得突破性进展，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。

　　三、重点任务

　　从加快转变农业发展方式的关键环节入手，重点加强事关现代农业发展全局、影响长远的八个方面建设。

　　(一)完善现代农业产业体系。

　　稳定发展粮食和棉油糖生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强生产能力建设，确保国家粮食安全。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。积极推进南方稻区“单改双”，扩大东北优势区粳稻种植面积，稳步推进江淮等粳稻生产适宜区“籼改粳”。稳定小麦面积，发展优质专用品种。稳定增加玉米播种面积，积极恢复和稳定大豆种植面积，着力提高单产水平。积极开发和选育马铃薯优质专用高产品种，提高脱毒种薯供给能力。继续加强优质棉花生产基地建设，稳定发展油糖生产，多油并举稳定食用植物油自给率，基本满足国内棉花消费需求，实现糖料基本自给。

　　积极发展“菜篮子”产品生产。加强蔬菜水果、肉蛋奶、水产品等产品优势产区建设，扩大大中城市郊区“菜篮子”产品生产基地规模，建设海南冬季瓜菜生产基地等国家南菜北运重点生产基地。推动苹果、柑橘等优势园艺产品生产，稳定发展生猪和蛋禽，加快发展肉禽和奶牛，稳定增加水产品养殖总量，扶持和壮大远洋渔业。

　　大力发展农产品加工和流通业。加强主要农产品优势产区加工基地建设，引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区集中。启动实施农产品加工提升工程，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备；大力发展精深加工，提高生产流通组织化程度，培育一批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。强化流通基础设施建设和产销信息引导，升级改造农产品批发市场，支持优势产区现代化鲜活农产品批发市场建设，大力发展冷链体系和生鲜农产品配送。发展新型流通业态，推进订单生产和“农超对接”，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农产品流通成本。规范和完善农产品期货市场。

　　(二)强化农业科技和人才支撑。

　　增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，加强基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业技术引进消化吸收再创新步伐，加强农业科技领域国际合作。改善农业科研条件，调整优化农业科研布局，加强农业科研基地和重点实验室建设，完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，启动实施农业科技创新能力建设工程。组建一批产业技术创新战略联盟和国家农业科技园区。完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。

　　大力发展现代农作物种业。整合种业资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。实施好转基因生物新品种培育重大专项，加快发展生物育种战略性新兴产业。

　　加快农业新品种新技术转化应用。加快优质超级稻、专用小麦、高油大豆、耐密玉米、双低油菜、杂交棉花、高产高糖甘蔗等新品种推广，加强小麦“一喷三防”(喷施叶面肥，防病虫害、防早衰、防干热风)、水稻大棚和工厂化育秧、玉米地膜覆盖、棉花轻简育苗移栽、甘蔗健康种苗、机械化深松整地、膜下滴灌、水肥一体化、测土配方施肥、耕地改良培肥、农作物病虫害专业化统防统治、秸秆综合利用、快速诊断检测等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。推进联合育种，加快畜禽水产遗传改良进程。创新农业技术推广机制，大规模开展高产创建，在有条件地区实行整乡整县(场)推进，力争实现优势产区和主要品种全覆盖。大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业农村的应用。

　　壮大农业农村人才队伍。以实施现代农业人才支撑计划为抓手，大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求，加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。

　　(三)改善农业基础设施和装备条件。

　　大规模开展高标准农田建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造，新建一批灌区，大力开展小型农田水利建设，增加农田有效灌溉面积。加强新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设，开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术。完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力长期持续稳定提升。

　　改善养殖业生产条件。加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。加快实施畜禽良种工程，支持畜禽规模化养殖场(小区)开展标准化改造和建设。加大内蒙古、青海、甘肃、新疆、西藏和川西北等牧区草原畜牧业生产建设投入，加快草原围栏、棚圈和牧区水利建设，配套发展节水高效灌溉饲草基地。健全水产原良种体系，开展池塘标准化改造，建设水产健康养殖示范场。加强渔港和渔政执法能力建设。

　　加快农业机械化。全面落实农机具购置补贴各项管理制度和规定，加强先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械研发推广，优化农机装备结构。加快推进水稻栽插收获和玉米收获机械化，重点突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展高效植保机械，积极推进养殖业、园艺业、农产品初加工机械化，发展农用航空。加快实施保护性耕作工程。大力发展设施农业。支持农用工业发展，提高大型农机具和农药、化肥、农膜等农资生产水平。

　　加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，提高防汛抗旱减灾能力。开展应对与适应气候变化、气候资源高效利用等重大技术研发应用，强化气象灾害、草原火灾监测预警预报和信息发布系统建设，加快国家人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程建设。加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设，推广相应的生产技术和防灾减灾措施，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

　　(四)增强农产品质量安全保障能力。

　　大力推进农业标准化。以农兽药残留标准为重点，加快健全农业标准体系。以园艺产品、畜产品、水产品等为重点，推行统一的标准、操作规程和技术规范。集中创建一批园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场，加强国家级农业标准化整建制推进示范县(场)建设。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

　　加强农产品质量安全监管。健全国家、省、市(地)、县(场)四级投入品和农产品质量安全监管体系。完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，健全检验检测体系。建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置机制。实行农产品产地安全分级管理。推动农产品生产、加工和流通企业建立诚信制度。

　　(五)提高农业产业化和规模化经营水平。

　　推进农业产业化经营跨越式发展。制定扶持农业产业化龙头企业发展的综合性政策，启动实施农业产业化经营跨越发展行动。按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。依托农产品加工、物流等各类农业园区，选建一批农业产业化示范基地，推进龙头企业集群发展。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，支持龙头企业跨区域经营，提升产品研发、精深加工技术水平和装备能力。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系。

　　强化农民专业合作社组织带动能力。广泛开展示范社建设行动，加强规范化管理，开展标准化生产，实施品牌化经营。加大合作社经营管理人员培训培养力度，加强合作社辅导员队伍建设。支持农民专业合作社参加农产品展示展销活动，与批发市场、大型连锁超市以及学校、酒店、大企业等直接对接，建立稳定的产销关系。鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。

　　发展多种形式的适度规模经营。在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农(牧)场。严格规范管理，支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。实施“一村一品”强村富民工程。

　　(六)大力发展农业社会化服务。

　　增强农业公益性服务能力。加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。加强动物防疫体系建设，完善国家动物疫病防控网络和应急处理机制，强化执法能力建设，切实控制重大动物疫情，努力减轻人畜共患病危害。

　　大力发展农业经营性服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，维护服务组织和农户的合法权益。

　　(七)加强农业资源和生态环境保护。

　　加强农业资源保护。继续实行最严格的耕地保护制度，加强耕地质量建设，确保耕地保有量保持在18.18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩。科学保护和合理利用水资源，大力发展节水增效农业，继续建设国家级旱作农业示范区。坚持基本草原保护制度，推行禁牧、休牧和划区轮牧，实施草原保护重大工程。加大水生生物资源养护力度，扩大增殖放流规模，强化水生生态修复和建设。加强畜禽遗传资源和农业野生植物资源保护。

　　加强农业生态环境治理。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料，回收再利用农膜和农药包装物，加快规模养殖场粪污处理利用，治理和控制农业面源污染。加快开发以农作物秸秆等为主要原料的肥料、饲料、工业原料和生物质燃料，培育门类丰富、层次齐全的综合利用产业，建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制。继续实施农村沼气工程，大力推进农村清洁工程建设，清洁水源、田园和家园。

　　大力推进农业节能减排。树立绿色、低碳发展理念，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术，淘汰报废高耗能老旧农业机械，加快老旧渔船更新改造，推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式，不断增强农业可持续发展能力。

　　(八)创建国家现代农业示范区。

　　加大示范区建设力度。高标准、高起点、高水平创建300个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力打造现代农业发展的典型和样板。

　　发挥示范区引领作用。积极探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验，推动创建不同层次、特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局。

　　四、重点区域

　　综合考虑各地自然资源条件、经济社会发展水平和农业发展基础等因素，按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路，以“七区二十三带”农业战略格局为核心，着力建设重点推进、率先实现和稳步发展三类区域，引领全国现代农业加快发展。

　　(一)重点推进区域。包括东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南、甘肃新疆等“七区二十三带”的主要区域。该区域地势平坦，水土资源匹配，农业生产技术较为成熟，农业生产条件具有良好基础，是我国粮食生产核心区和棉油糖、畜禽、水产、蔬菜、水果、蚕茧等其他农产品主产区，承担着主要农产品供给保障的主体功能。加快推进该区域现代农业建设，事关全国农业现代化进程和国家粮食安全大局。

　　——粮食生产核心区。主要指《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》确定的24个省(区、市)800个粮食生产大县(市、区、场)。“十二五”期间，继续发挥该区域粮食安全基础保障作用，调动各方发展粮食生产积极性，以建设小麦、玉米、水稻、大豆优势产业带为重点，深入开展粮食稳定增产行动，加强农田水利和高标准农田建设，提高农机装备和作业水平，大力开展高产创建和科技指导服务，推广防灾减灾增产关键技术，加快选育应用优良品种，大幅度提升粮食综合生产能力和现代化生产水平。大力发展粮食精深加工及仓储物流业，完善粮食仓储运输设施，引导龙头企业向优势产区集聚，促进就地加工转化，提高粮食生产综合效益。

　　——其他主要农产品优势区。主要指《全国优势农产品区域布局规划(2008-2015年)》确定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等12种农产品优势区，以及蔬菜、蚕茧等农产品生产的主体区域。“十二五”期间，以建设区域内各类农产品优势产业带为重点，推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全监管，提高资源利用率和加工转化率。继续巩固棉油糖、水果和蔬菜等产品供给保障地位，着力强化技术装备支撑，突破瓶颈制约，提高现代化生产水平。继续巩固生猪、牛奶等大宗畜产品供给保障区的主体地位，强化出口水产品生产基地功能，加快现代养殖业发展。

　　(二)率先实现区域。包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区，以及沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区和大型集团化垦区。该区域交通、区位、市场和人力资源优势明显，资本、技术等现代化生产要素集约化程度高，是我国集约化农业、规模化农业和多功能农业发展较好地区。加快该区域现代农业建设，对于引领全国现代农业加快发展具有重要意义。

　　——东部沿海先导农业区。主要指环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区。“十二五”期间，大力发展资本、技术密集型农业，保持耕地面积不减少，稳定发展粮食生产，加快发展以园艺产品、畜产品、水产品为重点的高效农业、精品农业、外向型农业和生态休闲农业，探索企业化、集团化发展模式，大力推进标准化生产和集约化经营，提高信息化、优质化和品牌化水平，提升产品的科技含量和附加值。

　　——大城市郊区多功能农业区。主要指沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区。“十二五”期间，统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，合理确定大城市郊区“菜篮子”产品生产用地保有数量，大力发展蔬菜、水果、花卉等高效园艺产业和畜禽水产业，提高大城市“菜篮子”产品的自给率。在稳定城市副食品供应保障能力的基础上，进一步挖掘农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，提高农业效益，增加农民收入。

　　——农垦规模化农业区。主要指新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19个大型集团化垦区。“十二五”期间，继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展，加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地，提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展，并在农业“走出去”方面发挥重要作用。

　　(三)稳步发展区域。主要指草原生态经济区，包括北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区，涉及内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省(区)。加快该区域现代农业建设，对于保障全国生态安全具有不可替代的战略作用。“十二五”期间，牢固树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针，加强草原生态环境保护和建设，稳步推进退牧还草和游牧民定居工程，加强以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利建设，建立草原增加碳汇和生态补偿机制。转变畜牧业发展方式，优化生产布局和畜群结构，提高科学饲养和经营水平，加强农牧互补、牧养结合，促进草畜平衡，发展生态畜牧业。

　　五、重大工程

　　围绕重点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，组织实施一批重大工程，全面夯实现代农业发展的物质基础。

　　(一)旱涝保收高标准农田建设工程。完善田间灌排沟渠及机井、节水、小型集雨蓄水、积肥设施、机耕道路及桥涵、农田林网等方面的基础设施。开展土地平整，落实土壤改良、地力培肥等措施，加快先进适用耕作技术推广应用，新建旱涝保收高标准农田4亿亩。

　　(二)新增千亿斤粮食生产能力建设工程。在全国800个产粮大县(市、区、场)统筹实施水源和渠系工程、田间工程、良种繁育、防灾减灾、仓储物流和粮食加工等工程，逐步建设成为田间设施齐备、服务体系健全、仓储条件配套、区域化、规模化、集中连片的国家级商品粮生产基地。

　　(三)棉油糖生产基地建设工程。加强新疆、黄淮海地区、长江流域棉花生产基地建设，强化长江流域“双低油菜”和黄淮海地区花生生产基地建设，支持南方甘蔗和北方甜菜生产基地建设，着力改善田间基础设施、良种科研繁育设施等生产条件。

　　(四)新一轮“菜篮子”建设工程。加强园艺作物标准园建设，扩大畜禽标准化规模养殖场(小区)和水产健康养殖示范场规模，强化质量安全措施。建设一批国家级重点大型批发市场和区域性产地批发市场，引导建设优质农产品物流配送中心，发展农产品电子商务。

　　(五)现代种业工程。健全农作物种质资源和畜禽遗传资源保存体系，建设动植物基因信息库，研发生物育种技术，建立转基因生物安全保障体系。建设国家级农作物育制种基地，完善农作物品种试验和种子检测设施条件。支持畜禽育种场、原良种场、种公畜站、新品种培育场建设。建设水产遗传育种中心和原良种场。

　　(六)渔政渔港建设工程。改扩建或新建一批沿海中心渔港、一级渔港、二级渔港、避风锚地和内陆重点渔港，建设一批大型渔政船，加强渔政基地和管理信息系统建设，提高渔政执法能力。

　　(七)动植物保护工程。健全六级动物疫病防控体系，健全兽药质量安全监管和动物防疫技术支撑体系。建设四级农作物病虫疫情监测防控体系，完善监测、防控、监管等设施设备。

　　(八)农产品质量安全检验检测能力建设工程。改扩建检验检测实验室，建设部级水产品质量安全研究中心，补充建设一批部级专业质检中心，全方位建设市(地)级综合质检中心和县(场)级综合质检站，构建全国农产品质量安全监测信息预警平台。

　　(九)乡镇农业公共服务能力建设工程。在健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管等公共服务机构基础上，按照整合资源、注重实效、填平补齐、因地制宜、标准适当原则，改善农业技术推广、病虫害防控、农产品检验检测、农民培训等设施设备条件。

　　(十)农业机械化推进工程。重点支持农民、农民专业合作社购置大型复式和高性能农机具，加大对秸秆机械化还田和收集打捆机具配套的支持力度，改善农机化技术推广、农机安全监理、农机试验鉴定等公共服务机构条件，完善农业、气象等方面的航空站和作业起降点基础设施，扶持农机服务组织发展。

　　(十一)农业信息化建设工程。建设一批农业生产经营信息化示范基地和农业综合信息服务平台，建立共享化农业信息综合数据库和网络化信息服务支持系统，开展农业物联网应用示范。

　　(十二)农村沼气工程。加快户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气工程建设，完善沼气服务和科技支撑体系。

　　(十三)草原保护与建设工程。加大天然草原退牧还草工程实施力度，加强京津风沙源区草地治理，继续加强三江源等地区草原生态建设，开展草原自然保护区建设和南方草地综合治理，加快实施游牧民定居工程。改良草原3亿亩，人工种草1.5亿亩。

　　(十四)新型农村人才培养工程。改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地、农业职业技能鉴定机构的设施条件，提高培训服务能力。加强对农民专业合作社、农业龙头企业、农产品加工企业中的经营和管理骨干、农民经纪人、农产品营销大户的经营管理培训，加强对种养能手、农机手、农民信息员和涉农企业从业人员的技术培训。

　　六、保障措施

　　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化任务十分艰巨，必须从我国国情和农业发展实际出发，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。

　　(一)建立农业投入稳定增长机制。

　　继续加大投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。中央和县级以上地方财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。积极推动土地出让收益用于高标准农田建设。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模，充分发挥中国农业产业发展基金的引导作用。

　　改善农村金融服务。加快农村金融组织、产品和服务创新，推动发展村镇银行等农村中小金融机构。进一步完善县域内法人银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策，落实和完善涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策。引导金融机构发放农业中长期贷款，加强考核评价。完善农民专业合作社管理办法，支持其开展信用合作，落实农民专业合作社和农村金融有关税收优惠政策。扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，完善农业保险保费补贴政策。健全农业再保险体系，探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。

　　引导社会资本投入农业。各部门要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农业农村倾斜。积极推动建立城乡要素平等交换关系，鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置。进一步加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，调动农民参与农业农村基础设施建设的积极性。通过组织动员和政策引导等多种途径，鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设，努力形成多元化投入新格局。

　　(二)加大农业支持保护力度。

　　坚持和完善农业补贴政策。强化农业补贴对调动农民积极性、稳定农业生产的导向作用，建立农业补贴政策后评估机制，完善补贴办法，增强补贴实效。继续实施种粮直补。落实农资综合补贴动态调整机制。研究逐步扩大良种补贴品种和范围，扩大马铃薯原种和花生良种繁育补贴规模；扩大生猪、奶牛、肉牛、牦牛、绵羊、山羊等良种补贴规模。扩大农机具购置补贴规模，加大农机化薄弱环节生产机械补贴力度。加大动物强制免疫补贴力度，研究将布鲁氏菌病、狂犬病和包虫病等人畜共患病纳入免疫补助范围。逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策，大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。坚持和完善渔用柴油补贴政策。继续实施农业种子种苗种畜种禽免税进口优惠政策。

　　建立完善农业生产奖补制度。完善主产区利益补偿机制，提高中央财政对粮食、油料生产大县转移支付水平，继续加大对产粮大县、生猪调出大县的奖励力度，规范粮食主产县涉农投资项目地方资金配套，全面取消主产区粮食风险基金地方资金配套。稳步提高粮食主产区县级人均财力水平。全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。扩大草原生态保护、面源污染防控生态奖补范围和规模，探索实施生物农药、低毒农药使用补助政策。研究建立高耗能老旧农业机械报废回收制度，探索实施报废更新补助。

　　加大对农业科研和技术推广的支持力度。完善现代农业产业技术体系，继续实施转基因生物新品种培育重大专项、公益性行业科研专项等农业重大科研项目；建立种业发展基金；加大国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划等在农业领域实施力度，选择部分农业科研院所予以稳定支持。将乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构履行职责所需经费纳入地方财政预算，按照种养规模和服务绩效安排工作经费，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇；启动基层农业技术推广特设岗位计划。加大动物疫病防控经费投入，完善病死动物无害化处理补贴制度。建立和完善农作物病虫害专业化统防统治补助政策。扩大粮棉油糖高产创建、园艺作物和畜牧水产养殖产品标准化创建以及农业标准化示范县项目规模。继续向农民免费提供测土配方施肥服务，扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。继续加大农业农村人才培养力度，对大学生涉农创业按规定给予相关政策扶持。

　　完善农产品市场调控机制。稳步提高稻谷、小麦最低收购价，完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等农产品临时收储政策。完善主要农产品吞吐和调节机制，健全重要农产品储备制度，发挥骨干企业稳定市场的作用。继续加强生猪、蔬菜等主要“菜篮子”产品市场监测预警体系建设，完善生猪、棉花、食糖、边销茶等调控预案，制定鲜活农产品调控办法。探索建立以目标价格为核心的反周期补贴制度。

　　(三)提高农业对外开放水平。

　　促进农业对外合作。提高农业“引进来”质量和水平。借助多双边和区域合作机制，加强农业科技交流合作，加大引资引智力度，提高农业利用外资水平。继续用好国外优惠贷款和赠款，加大先进适用技术、装备的引进、消化和吸收力度。充分利用政府间合作交流平台，拓宽农业“走出去”渠道。

　　加强农产品国际贸易。强化多双边和区域农业磋商谈判和贸易促进，做好涉农国际贸易规则制定工作。进一步强化贸易促进公共服务能力，积极推动优势农产品出口。建立符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度。积极应对国际贸易摩擦，支持行业协会为企业维护合法权益。进一步完善农业产业损害监测预警机制。运用符合世界贸易组织规则的相关措施，灵活有效调控农产品进出口。

　　(四)深化农业农村改革。积极推动种业、农垦等方面改革。加强对国家现代农业示范区、新形势下农村改革试验区工作指导和支持，发挥先行先试作用。统筹城乡产业发展，发展农村服务业和乡镇企业，制定农村二三产业加快发展的鼓励政策，落实和完善有关税收政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，健全城乡平等的就业制度和覆盖城乡的公共就业服务体系，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工就业、就地就近转移就业。统筹城乡社会管理，积极稳妥推进户籍制度改革。推进省直接管理县(市)财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。

　　(五)强化农业法制保障。完善以农业法为基础的农业法律法规体系，研究起草农业投入等方面的法律法规。加快农业行政执法体制改革，全面推进农业综合执法。深入开展农业普法宣传教育。

　　(六)加强组织领导。坚持“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容，全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。各有关部门和地方各级人民政府要围绕规划目标任务，明确职责分工，强化协调配合，完善工作机制，研究落实各项强农惠农富农政策，统筹协调推动重大工程的实施，确保规划落到实处，努力开创我国农业现代化发展新局面。
 

　　（肥料）

　　第一章　 总则

　　第一条 根据《绿色食品生产资料标志管理办法》（以下简称《管理办法》），制定本细则。

　　第二条 本细则适用于申请使用绿色食品生产资料标志（以下简称绿色生资标志）的肥料产品，包括有机肥料、微生物肥料、有机无机复混肥料、微量元素肥料、中量元素肥料、土壤调理剂，以及农业部登记管理的、适用于绿色食品生产的其它肥料。

　　第二章 标志许可

　　第三条 申请使用绿色生资标志的肥料产品必须具备下列条件：

　　（一）企业在农业部或农业部授权的有关单位办理登记手续，取得《肥料正式登记证》或《肥料临时登记证》；

　　（二）产品符合《绿色食品 肥料使用准则》（NY／T 394－2000）要求。

　　第四条 申请人应向省级绿色食品工作机构提交《绿色食品生产资料标志使用申请书》和下列材料（一式两份）：

　　（一）企业营业执照复印件；

　　（二）产品《肥料正式登记证》或《肥料临时登记证》复印件；

　　（三）微生物肥料提交具备法定资质的检测机构出具的有效菌种的安全鉴定报告；

　　（四）县级以上环保行政主管部门出具的环保合格证明；

　　（五）产品执行标准；

　　（六）具备法定资质的质量监测机构出具的一年内的产品质量检验报告；

　　（七）产品商标注册证复印件；

　　（八）产品包装标签及产品使用说明书；

　　（九）企业质量管理手册；

　　（十）系列产品中，绿色生资与非绿色生资生产全过程（从原料到成品）区分管理制度；

　　（十一）产品实行委托检验的，需提交委托检验协议和被委托单位资质证明复印件；

　　（十二）其它需提交的材料。

　　第五条 同类产品中，产品的成分、配比、名称、商标等不同的，按不同产品分别申报。

　　第六条 审核程序如下：

　　（一）省级绿色食品工作机构收到申请材料后，10个工作日内完成初审工作。初审内容包括：

　　1、材料审查

　　（1）申报产品是否符合第三条规定的条件；

　　（2）申请材料是否齐全、规范；

　　（3）同类产品中的不同产品是否按第五条的规定分别申报；

　　（4）产品成分是否明确、完全；有效成分及杂质等含量是否符合绿色生资的要求；

　　（5）企业质量管理机构和制度是否完备。

　　材料不齐备的，企业应于10个工作日内补齐。

　　2、现场检查

　　初审符合要求的，省级绿色食品工作机构组织审核员在20个工作日内对申请用标企业及产品的原料来源、投入品使用和质量管理体系等进行现场检查。初审和现场检查不符合要求的，作出整改或暂停审核决定。

　　（二）初审和现场检查合格的，报送中国绿色食品发展中心（以下简称中心）。

　　（三）中心收到初审材料后，在20个工作日内完成复审。

　　1、企业需补充材料的，应在20个工作日内，按审核通知单要求将申报材料补齐；

　　2、需加检的产品，由省级绿色食品工作机构负责抽样，送检；

　　3、必要时，中心可派人赴企业检查，复审时限可相应延长。

　　（四）复审合格的，中心组织绿色生资专家评审委员会在15个工作日内完成对申请用标产品的评审。复审不合格的，中心在10个工作日内书面通知申请企业，并说明理由。

　　（五）中心依据绿色生资专家评审委员会的评审意见，在15个工作日内作出审核结论。

　　第七条　审核合格的，申请用标企业与中心签定《绿色食品生产资料标志商标使用许可合同》。

　　第八条　按照《合同》约定，申请用标企业须向中心缴纳绿色生资标志许可审核费和管理费。

　　第九条　完成上述事项后，由中心颁发《绿色食品生产资料标志使用证》（以下简称《使用证》），并对获得绿色生资标志使用许可的产品（以下简称获证产品）予以公告。

　　第三章　　标志使用

　　第十条  绿色生资肥料产品的类别编号为“01”，编号形式如

　　下：

　　LSSZ—— 01 —— XX    XX    XX   　XXXX

　　绿色生资   产品    核准  核准  省份  当年序列号

　　类别    年份  月份（国别）

　　第十一条　获证产品的包装标签必须符合国家相关标准和规定，标明适用作物的种类，并按《绿色食品生产资料证明商标设计使用规范》要求，正确使用绿色食品生产资料标志。

　　第四章　监督管理

　　第十二条 在中心指导下，省级绿色食品工作机构定期对获得绿色生资标志使用许可的企业（以下简称获证企业）进行监督管理，实施年度检查、产品质量抽检和标志使用监察等工作。

　　企业年检由省级绿色食品工作机构对获证企业进行现场检查，内容包括：

　　（一）生产过程及生产车间、产品质量检验室、库房等相关场所；

　　（二）生产厂区的环境及环保状况；

　　（三）查阅有关档案材料及票据，包括不同批次产品的原料配比及投料单、原料和产品的出入库凭证；

　　（四）规范用标情况；

　　（五）产品销售、使用效果及安全信息反馈情况。

　　第十三条 绿色生资产品质量监督抽检计划由中心制定，并下达有关质量监测机构和省级绿色食品工作机构，产品抽样工作由省级绿色食品工作机构协助监测机构完成。

　　第十四条 监测机构将检验报告分别提交中心、省级绿色食品工作机构和有关获证企业。

　　第十五条 获证产品的《肥料正式登记证》、《肥料临时登记证》被吊销，绿色生资标志许可也随之失效。

　　第十六条 当获证企业发生《管理办法》第二十五条中所列问题时，由省级绿色食品工作机构作出整改决定。整改期限为一个月，整改合格的，准予继续使用绿色生资标志；整改不合格的，由省级绿色食品工作机构报请中心取消相关产品绿色生资标志使用权。

　　第十七条　当获证企业发生《管理办法》第二十六条中所列问题时，由中心做出取消绿色生资标志使用权的决定，并予以公告。

　　第五章　 附则

　　第十八条 本细则由中心负责解释。

　　第十九条 本细则自颁布之日起施行。

　　农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全。近年来,各地区各部门采取了有力措施，坚决打击制售假劣农药违法犯罪行为，教育农民科学安全使用农药，农药监管工作取得了明显成效。但一些地区农药市场秩序混乱和非法制售禁限用高毒农药的问题仍未彻底解决，给农产品质量安全带来严重隐患。各地区各部门要立即行动，切实加强农药监管，整顿和规范农药市场秩序，严厉打击违法制售禁限用高毒农药行为。现就有关事项通知如下：

　　一、着力强化农药安全使用指导各地农业部门要重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品生产企业、农民专业合作社的技术指导，特别是进一步督促其健全和完善农产品生产记录，对生产的农产品进行自检或委托检验，防止不合格农产品上市。要充分利用基层农技推广体系和科技入户工程，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大对农民合理使用农药的培训力度，根据农业生产的季节特点，指导农民科学、合理使用农药。要综合运用农业防治、物理防治、生态控制和化学防治等防控措施，大力推广绿色防控和高效、安全施药技术，推进农药“统购、统供、统配和统施”服务，防止滥用、乱用、误用农药，严格执行安全间隔期制度。

　　二、严格规范农药经营流通行为

　　各地有关部门要按照职责分工加强农药经营流通行为的监管。加强对农药经营单位所销售产品的生产许可（生产批准证书）和登记真实性、标签合法性的核查；蔬菜、水果等鲜食农产品主产区要特别重视禁限用高毒农药的监管。要加强对农药运输的监管，对国家明令禁止生产、使用的高毒农药不得运输，对合法生产、使用的高毒农药要按照危险货物运输的有关规定执行。邮政管理部门要加强对寄递服务企业的监管，督促企业严格执行《禁寄物品指导目录及处理办法》的有关规定，不得违规收寄农药产品。

　　供销合作社农资企业和邮政企业要严格落实农药经营管理规定，把好农药进货关，推进农药连锁经营和统一采购。工商部门要加强农药经营索证索票制度监督力度。农业、工商部门要加强对农药广告的审查和监管，依法查处虚假违法农药广告。

　　三、组织开展高毒农药生产企业清理工作各地工信部门要会同农业等部门对高毒农药生产企业进行清查，重点核查各企业是否具备农药生产定点资质和农药生产条件，所生产的产品是否取得农药登记证、生产许可证或农药生产批准文件，农药产品是否含有禁用成分。对不符合法定条件的，立即责令停止生产，并报请国务院有关部门按照各自职责撤销相应农药生产定点资质、生产许可证、生产批准文件、农药登记证等许可证。生产高毒农药的企业要建立健全高毒农药原料采购以及生产销售台账，掌握高毒农药生产数量和销售流向。

　　四、切实加强农药产品质量监管各地有关部门要按照2010年农资打假方案的要求，加强对农药产品质量的监管。要加强对农药生产环节产品质量的监督抽查，重点抽查高毒农药生产企业，强化生产企业质量安全意识，对产品质量不符合要求、多次检查不合格的，列为重点监控对象，实施动态跟踪。要严厉查处侵犯他人注册商标专用权，假冒知名农药特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢的行为，及时受理消费者的申诉举报。要加大农药产品质量监督抽查力度，加强农药标签检查。对被抽查产品，要重点检测其中是否含有禁用或限用高毒农药成分。对检查中发现的违法产品，要依照有关规定收缴和销毁，对违规生产经营单位要严肃处理。

　　五、严厉打击违法生产经营行为各地要集中力量查处制售假劣农药的重大恶性案件，特别要加大对农药生产“黑窝点”的打击力度，及时曝光查处的典型案例，涉嫌犯罪的要依法及时移交司法机关，坚决杜绝“以罚代刑”。行政执法机关在案件查处过程中，要主动向公安、检察机关通报情况，在移送涉嫌犯罪案件时，要接受监察、检察机关的监督。对于线索明显、事实清楚的重大案件，公安机关要提前介入。检察机关、法院要加大对制售假劣和禁用农药违法犯罪行为的打击力度，特别是对重大恶性案件，要依法从严处理。各级司法机关要注重针对此类犯罪现象的调研，加强法律适用问题的研究，以保证准确、有效地打击犯罪。要坚持属地管理原则，建立责任追究制度，对监管不力的地方，要追究失职渎职的单位和个人的责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。国务院有关部门将组成联合督导检查组，选择重点地区进行督导检查。

　　各地方各部门要加强工作的协调与配合，及时沟通相关信息，形成工作合力，提升整体监管效能。对跨地区、跨部门的重大案件，要联合行动，重拳出击，确保案件查办到位。要落实农药监管所需工作经费，整合各种项目资源，加强农药产品质量和农药残留检验检测能力建设。要进一步加大对高毒农药禁限用管理规定的宣传力度，增强农药生产、经营、使用者自觉守法意识，及时宣传整治工作成效，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。二一年四月十五日

　　禁止生产、销售和使用的农药名单

　　（23种）

　　六六六滴滴涕毒杀芬二溴氯丙烷杀虫脒二溴乙烷除草醚艾氏剂狄氏剂汞制剂砷类铅类敌枯双氟乙酰胺甘氟毒鼠强氟乙酸钠毒鼠硅甲胺磷甲基对硫磷对硫磷久效磷磷胺

　　在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单

　　（19种）

　　禁止甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。

　　任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。
 

有机食品、绿色食品、无公害食品都是安全食品，安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、加工生产、贮存及运输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了食品的安全性。但是，他们又有不同点。

　　（一）标准不同

　　就有机食品而言，不同的国家，不同的认证机构，其标准不尽相同。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准。2000年12月美国公布了有机食品全国统一的新标准，日本在2001年4月公布了有机食品法（JAS法），欧洲国家使用欧盟统一标准ESS NOq2092/91及其修正方案和1804/99有机农业条例。

　　我国的绿色食品标准是由中国绿色食品中心组织指定的统一标准，其标准分为A级和AA级。A级的标准是参照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会（CAC）的标准制定的，AA级的标准是根据IFOAM有机食品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机构的标准，再结合我国的实际情况而制定的。

　　无公害食品在我国是指产地环境、生产过程和最终产品符合无公害食品的标准和规范。这类产品中允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、兽药、鱼药、肥料、饲料添加剂等。

       （二）标志不同

　　有机食品标志在不同国家和不同认证机构是不同的。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心在国家工商局注册了有机食品标志，中国农业科学研究学院茶叶研究所亦制定了有机茶的标志。2001年国际有机农业运动联合会（IFOAM）的成员拥有有机食品标志380多个

　　绿色食品的标志在我国是统一的，也是唯一的，它是由中国绿色食品发展中心制定，并在国家工商局注册的质量人证商标。中国绿色食品的标志由三个部分组成，即上方是太阳，下方是叶片，中心是蓓蕾，正圆形，意为保护。

　　无公害食品的标志在我国由于认证机构不同而不同，山西、湖南、黑龙江、天津、广东、江苏、湖北等省市先后分别制定了各自的无公害农产品标志，其中湖北省绿色食品管理办公室拥有的无公害食品标志已在国家工商局注册。

           （三）级别不同

　　有机食品无级别之分，有机食品在生产过程中不允许事业任何人工合成的化学物质，而且需要3年的过度期，过度期生产的产品为“转化期”产品。

　　绿色食品A级和AA级两个等次。A级绿色食品产地环境质量要求评价项目的综合污染指数不超过1，在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及食品添加剂。AA级绿色食品产地环境质量要求评价项目的单项污染指数不得超过1，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过度期。

　　无公害食品不分级，在生产过程中允许使用限品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学物质。

         （四）认证机构不同

　　有机产品的认证由国家认监委批准、认可的认证机构进行，有中绿华夏、南京国环、五岳华夏、杭州万泰等26家机构。另外亦有一些国外有机食品认证机构在我国发展有机食品的认证工作，如德国的BCS。

　　绿色食品的认证机构在我国惟一一家是中国绿色食品发展中心，该中心负责全国绿色食品的统一认证和最终审批。

       （五）认证方法不同

　　在我国，有机食品和AA级绿色食品的认证实行检察员制度，在认证方法上是以实地检查认证为主，检测认证为辅，有机食品的认证重点是农事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录等。A级绿色食品和无公害食品的认证是以检查认证和检测认证并重的原则，同时强调从土地到餐桌的全程控制，在环境技术条件的评价方法上，采用了调查评价与检测认证相结合的方式。

　　无公害食品是国家农业行政主管部门，针对当前农产品污染和食品质量安全问题在2001年提出的新概念，是指产地环境、生产过程、最终产品质量符合无公害农产品的标准，并使用无公害农产品标志的农产品。

　　无公害食品是把有毒有害物质控制在一定的范围内，主要强调安全性，是最基本的市场准入标准，是以大众化消费为主，而绿色食品，有机食品在强调安全周期，还强调优质营养，它有着特定的消费群体。
 

   1．1国家标准

   1．1．1质量标准GB7096-1996食用菌卫生标准，GB7098-1996食用菌罐头卫生标准，GB／T14151-1999蘑菇罐头，GB／ T11675-1989银耳卫生标准，GWT6192-1986黑木耳。

   1．1．2技术规程GB／T18525．5-2001干香菇辐照杀虫防霉工艺。

   1．1．3方法标准  GB／T12530-1990食用菌取样方法，GB/ T12531-1990食用菌水分测定，GB／T12532-1990食用菌灰分测定。GB／T12533-1990食用菌杂质测定。GB／T15672-1995食用菌总糖含量测定方法，GB／T15673-1995食用菌粗蛋白质测定方法，GB／T15674-1995食用菌粗脂肪测定方法。

   1．1．4基础标准GB／T12728-1991食用菌术语。

   1．1．5物流标准目前尚无。

   1．2行业标准  目前主要的行业标准有sWTl0038-1992草菇，GH／T1013-1998香菇。QBl357-1991香菇猪脚腿罐头， QBl397-1991猴头菇罐头，QBl398-1991金针菇罐头， QBl399-1991香菇罐头。SN0631-1997出口脱水蘑菇检验规程，SN0632-1997出口干香菇检验规程，SN0626．7-1997出口速冻蔬菜检验规程食用菌，SN／T0860-2000出口蘑菇罐头中硒的测定方法荧光分光光度法。NY／T223-1994侧耳，NY／ T224-1994双孢蘑菇，NY5095-2002无公害食品香菇， NY5096-2002无公害食品平菇，NY5097-2002无公害食品双孢蘑菇，NY5098-2002无公害食品黑木耳，NY5099-2002无公害食品食用菌栽培基质安全技术要求，NY5186-2002无公害食品干制金针菜，NY5187-2002无公害食品罐装金针菇。 ZBX710044990香菇肉酱罐头，ZBX77004-1990草菇罐头， ZBX77008-1990滑子蘑罐头，ZBX79001-1988出口蘑菇罐头中尿素的测定方法。

   1．3地方标准内蒙古自治区DBl5／T367-2001日光温室双孢菇栽培技术；黑龙江省DB23／T163-2001黑木耳菌种厂建设及黑木耳菌种生产技术规范、DB23／T164-2001木段栽培黑木耳技术规范；上海市DB31／242-2000食用菌菌种双孢蘑菇、 DB31／T259．1-2001安全卫生优质食用菌、DB31／T259．2-2001安全卫生优质食用菌生产技术操作规范；浙江省DB33／243．1．1999开化黑木耳第一部分菌种、DB33／243．2-1999开化黑木耳第二部分栽培技术、DB33／243．3-1999开化黑木耳第三部分商品耳、DB33／384．1-2002无公害猴头菇第一部分菌种、 DB33／384．2-2002无公害猴头菇第二部分栽培技术操作规程、DB33／384．3-2002无公害猴头菇第三部分商品菇；福建省 DB35／T143．1-2001福鼎白色双孢蘑菇标准综合体体系表、 DB35／T143．2-2001福鼎白色双孢蘑菇栽培种、DB35／T143．3-2001福鼎白色双孢蘑菇栽培技术规范、DB35／T143．4-2001福鼎白色双孢蘑菇鲜菇收购、DB35／T143．5-2001福鼎白色双孢蘑菇、DB35／T144-2001屏南紫灵芝，DB35／T149．1-2001寿宁花菇标准综合体体系表，DB35／T149．2-2001寿宁花菇菌种选育技术规范，DB35／T149．3-2001寿宁花菇栽培技术规范、 DB35／T149．4-2001寿宁花菇保鲜技术规范、，DB35／T149．5-2001寿宁花菇烘干技术规范、，DB35／T149．6-2001寿宁花菇冻干技术规范、DB35／T149．7-2001寿宁花菇、DB35，T153-2001屏南夏香菇、DB35／T155-2001仙游姬松茸；河南省DB41／ T287-2002无公害食用菌质量安全要求；广西壮族自治区 DB45／32．5-2000无公害农产品生产鲜食用菌；云南省DB53／ T096-2002；甘肃省DB62／T749-2001食用菌品种平菇2号、 DB62／T932-2002武威市无公害农产品生产技术规程双孢蘑菇、DB62／T933-2002武威市无公害农产品生产技术规程平菇，DB62／T934-2002武威市无公害农产品生产技术规程金针菇、DB62／T935-2002武威市无公害农产品生产技术规程香菇、DB62／T936-2002武威市无公害农产品生产技术规程茶树菇、DB62／T818-2002定西地区无公害蔬菜食用菌质量安全、 DB62／T826-2002定西地区无公害蔬菜食用菌产地环境条件， DB62／T827-2002定西地区无公害蔬菜平菇生产技术规程、 DB62／T828-2002定西地区无公害蔬菜金针菇生产技术规程、 DB62／T829-2002定西地区无公害蔬菜双孢蘑菇生产技术规程、DB62／T830-2002定西地区元公害蔬菜白灵菇生产技术规程、DB62／T831-2002定西地区元公害蔬菜杏鲍菇生产技术规程、，DB62／T991-2003白银市无公害农产品生产技术规程白灵菇；青海省DB63／T403-2002无公害双孢蘑菇生产技术规程、DB63／T415-2002无公害金针菇生产技术规程、DB63／ T417-2002无公害平菇生产技术规程、DB63／T418-2002无公害香菇生产技术规程；新疆维吾尔自治区DB65／043-2001黑木耳掺假鉴。

   2我国即将颁布实施和正在制定的食用菌国家标准和行业标准(部分)

   2．1国家标准《食用菌及真菌制品通用技术条件》、《农产品质量安全无公害食用菌安全要求》、《农产品质量安全无公害食用菌产地环境要求》、《松茸》、《牛肝菌》、《平菇》、《双孢蘑菇》等。

   2．2农业行业标准《竹荪》、《草菇》、《银耳》、《绿色食品食用菌》等。

   3我国食用菌标准体系现状

   我国食用菌标准体系主要由食用菌国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成。包括食用菌质量标准、技术规程、方法标准、物流标准和基础标准。在我国现已颁布实施的食用菌国家、行业、地方标准中，多为质量标准，技术规程、方法标准、基础标准、物流标准偏少，其中，物流标准还没有。其次。现有标准中还缺乏从国外食用菌先进标准中转化而来的标准。另外，由于我国食用菌产业发展迅猛，标准制定工作严重滞后于行业发展。尤其是有关部门大力推出的元公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作中，由于相应的标准制定工作滞后，影响了这些工作的进一步开展。对此，笔者提出自己的看法，以供参考。

   3．1质量标准虽然我国现已颁布实施的标准中，多为质量标准，但其中单一的产品质量标准占多数。为此，制定行业通用标准和类别产品标准，如《食用菌及真菌制品通用技术条件》、《食用菌鲜品通用技术条件》、《食用菌干品通用技术条件》、《食用菌盐渍品通用技术条件》、《食用菌罐头制品通用技术条件》等，是完善我国食用菌质量标准的重要内容。另外，为了更好地配合有关部门推出的无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，制定相应的无公害食用菌系列标准、绿色食品——食用菌系列标准、有机食品——食用菌系列标准是我国食用菌制标工作中近期的主要任务。

   3．2技术规程在我国现已颁布实施的食用菌标准中，目前只有一个国家标准，行业标准有3个，地方标准有16个；这些标准远远不能满足我国食用菌行业发展的实际需要。在加快地方标准制定的同时，应尽快制定相应的行业标准和国家标准。如食用菌生产、加工技术规程系列标准，无公害食用菌生产、加工技术规程系列标准，绿色食品——食用菌生产、加工技术规程系列标准，有机食品——食用菌生产、加工技术规程系列标准等。

3．3物流标准在我国现已颁布实施的标准中，目前还没有物流标准，这影响了我国食用菌产品进入国内外市场。需尽快制定相应的行业标准和国家标准。如食用菌及其制品包装、贮存、运输、标识，食用菌鲜品包装贮藏运输，食用菌速冻品包装贮存运输，食用菌干品包装贮存运输，食用菌盐渍品包装贮存运输，食用菌罐头制品包装贮存运输等。

   3．4方法标准在我国现已经颁布实施的标准中，有6个国家标准是方法标准，为了增加其可操作性和实用性，应尽快加以修订。同时，还应增加一些方法标准，以适应国际贸易的需要，如食用菌SO2的测定方法等。3．5基础标准在我国现已颁布实施的标准中，只有1个国家标准是基础标准。由于实施时间太长，远不能满足生产发展需要，需修订或重新制定。《食用菌术语》应包含生产、加工、产品等诸方面的内容。

    建立和完善我国食用菌标准体系，是我国食用菌制标工作者近期的主要任务之一。用标准规范食用菌生产和产品质量，通过科技创新提高我国食用菌产品质量整体水平，从而提高我国食用菌产品在国际市场上的竞争能力，推动我国食用菌行业的进一步发展。

作者邬建明(中华全国供销合作总社昆明食用菌质量监督检验测试中心）
 

（2008年11月26日农业部令第16号发布，自2009年1月1日起施行）  

    第一章  总 则

    第一条  为了加强动物病原微生物菌（毒）种和样本保藏管理，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《兽药管理条例》等法律法规，制定本办法。

    第二条  本办法适用于中华人民共和国境内菌（毒）种和样本的保藏活动及其监督管理。

    第三条  本办法所称菌（毒）种，是指具有保藏价值的动物细菌、真菌、放线菌、衣原体、支原体、立克次氏体、螺旋体、病毒等微生物。

    本办法所称样本，是指人工采集的、经鉴定具有保藏价值的含有动物病原微生物的体液、组织、排泄物、分泌物、污染物等物质。

    本办法所称保藏机构，是指承担菌（毒）种和样本保藏任务，并向合法从事动物病原微生物相关活动的实验室或者兽用生物制品企业提供菌（毒）种或者样本的单位。

    菌（毒）种和样本的分类按照《动物病原微生物分类名录》的规定执行。

    第四条  农业部主管全国菌（毒）种和样本保藏管理工作。

    县级以上地方人民政府兽医主管部门负责本行政区域内的菌（毒）种和样本保藏监督管理工作。

    第五条  国家对实验活动用菌（毒）种和样本实行集中保藏，保藏机构以外的任何单位和个人不得保藏菌（毒）种或者样本。

    第二章  保藏机构

    第六条  保藏机构分为国家级保藏中心和省级保藏中心。保藏机构由农业部指定。

    保藏机构保藏的菌（毒）种和样本的种类由农业部核定。

    第七条  保藏机构应当具备以下条件：

    （一）符合国家关于保藏机构设立的整体布局和实际需要；

    （二）有满足菌（毒）种和样本保藏需要的设施设备；保藏高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，应当具有相应级别的高等级生物安全实验室，并依法取得《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》；

    （三）有满足保藏工作要求的工作人员；

    （四）有完善的菌（毒）种和样本保管制度、安全保卫制度；

    （五）有满足保藏活动需要的经费。

    第八条  保藏机构的职责：

    （一）负责菌（毒）种和样本的收集、筛选、分析、鉴定和保藏；

    （二）开展菌（毒）种和样本的分类与保藏新方法、新技术研究；

    （三）建立菌（毒）种和样本数据库；

    （四）向合法从事动物病原微生物实验活动的实验室或者兽用生物制品生产企业提供菌（毒）种或者样本。

    第三章  菌（毒）种和样本的收集

    第九条  从事动物疫情监测、疫病诊断、检验检疫和疫病研究等活动的单位和个人，应当及时将研究、教学、检测、诊断等实验活动中获得的具有保藏价值的菌（毒）种和样本，送交保藏机构鉴定和保藏，并提交菌（毒）种和样本的背景资料。

    保藏机构可以向国内有关单位和个人索取需要保藏的菌（毒）种和样本。

    第十条  保藏机构应当向提供菌（毒）种和样本的单位和个人出具接收证明。

    第十一条  保藏机构应当在每年年底前将保藏的菌（毒）种和样本的种类、数量报农业部。

    第四章  菌（毒）种和样本的保藏、供应

    第十二条  保藏机构应当设专库保藏一、二类菌（毒）种和样本，设专柜保藏三、四类菌（毒）种和样本。

    保藏机构保藏的菌（毒）种和样本应当分类存放，实行双人双锁管理。

    第十三条  保藏机构应当建立完善的技术资料档案，详细记录所保藏的菌（毒）种和样本的名称、编号、数量、来源、病原微生物类别、主要特性、保存方法等情况。

    技术资料档案应当永久保存。

    第十四条  保藏机构应当对保藏的菌（毒）种按时鉴定、复壮，妥善保藏，避免失活。

    保藏机构对保藏的菌（毒）种开展鉴定、复壮的，应当按照规定在相应级别的生物安全实验室进行。

    第十五条  保藏机构应当制定实验室安全事故处理应急预案。发生保藏的菌（毒）种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏和实验室人员感染的，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定及时报告、启动预案，并采取相应的处理措施。

    第十六条  实验室和兽用生物制品生产企业需要使用菌（毒）种或者样本的，应当向保藏机构提出申请。

    第十七条  保藏机构应当按照以下规定提供菌（毒）种或者样本：

    （一）提供高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，查验从事高致病性动物病原微生物相关实验活动的批准文件；

    （二）提供兽用生物制品生产和检验用菌（毒）种或者样本的，查验兽药生产批准文号文件；

    （三）提供三、四类菌（毒）种或者样本的，查验实验室所在单位出具的证明。

    保藏机构应当留存前款规定的证明文件的原件或者复印件。

    第十八条  保藏机构提供菌（毒）种或者样本时，应当进行登记，详细记录所提供的菌（毒）种或者样本的名称、数量、时间以及发放人、领取人、使用单位名称等。

    第十九条  保藏机构应当对具有知识产权的菌（毒）种承担相应的保密责任。

    保藏机构提供具有知识产权的菌（毒）种或者样本的，应当经原提供者或者持有人的书面同意。

    第二十条  保藏机构提供的菌（毒）种或者样本应当附有标签，标明菌（毒）种名称、编号、移植和冻干日期等。

    第二十一条  保藏机构保藏菌（毒）种或者样本所需费用由同级财政在单位预算中予以保障。

    第五章  菌（毒）种和样本的销毁

    第二十二条  有下列情形之一的，保藏机构应当组织专家论证，提出销毁菌（毒）种或者样本的建议：

    （一）国家规定应当销毁的；

    （二）有证据表明已丧失生物活性或者被污染，已不适于继续使用的；

    （三）无继续保藏价值的。

    第二十三条  保藏机构销毁一、二类菌（毒）种和样本的，应当经农业部批准；销毁三、四类菌（毒）种和样本的，应当经保藏机构负责人批准，并报农业部备案。

    保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当在实施销毁30日前书面告知原提供者。

    第二十四条  保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当制定销毁方案，注明销毁的原因、品种、数量，以及销毁方式方法、时间、地点、实施人和监督人等。

    第二十五条  保藏机构销毁菌（毒）种和样本时，应当使用可靠的销毁设施和销毁方法，必要时应当组织开展灭活效果验证和风险评估。

    第二十六条  保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当做好销毁记录，经销毁实施人、监督人签字后存档，并将销毁情况报农业部。

    第二十七条  实验室在相关实验活动结束后，应当按照规定及时将菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管。

    第六章  菌（毒）种和样本的对外交流

    第二十八条  国家对菌（毒）种和样本对外交流实行认定审批制度。

    第二十九条  从国外引进和向国外提供菌（毒）种或者样本的，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门审核后，报农业部批准。

    第三十条  从国外引进菌（毒）种或者样本的单位，应当在引进菌（毒）种或者样本后6个月内，将备份及其背景资料，送交保藏机构。

    引进单位应当在相关活动结束后，及时将菌（毒）种和样本就地销毁。

    第三十一条  出口《生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》所列的菌（毒）种或者样本的，还应当按照《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》的规定取得生物两用品及相关设备和技术出口许可证件。

    第七章  罚 则

    第三十二条  违反本办法规定，保藏或者提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构；拒不销毁或者送交的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

    第三十三条  违反本办法规定，未及时向保藏机构提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

    第三十四条  违反本办法规定，未经农业部批准，从国外引进或者向国外提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构，并对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

    第三十五条  保藏机构违反本办法规定的，由农业部责令改正；情节严重的，取消保藏机构资格。

    第八章  附 则

    第三十六条  本办法自2009年1月1日起施行。1980年11月25日农业部发布的《兽医微生物菌种保藏管理试行办法》（农〔牧〕字第181号）同时废止。
 

    第一条  为加强国家现代农业示范区创建工作的管理，根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》，制定本办法。

    第二条  国家现代农业示范区，以创建现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地为主要任务。

    第三条  创建国家现代农业示范区，应以示范引领现代农业建设为根本方向、以保护耕地和尊重农民意愿为前提、以多种形式并举的产业发展为主线、以多元化生产经营单位为建设主体。

    第四条  各级农业主管部门应当将国家现代农业示范区建设纳入本地现代农业发展建设规划，积极协调有关部门，制定相应扶持政策，保障示范区持续健康发展。

第二章  机构与职责

    第五条  农业部负责提出创建国家现代农业示范区的意见，制订管理办法和考核指标体系等。省级农业部门负责指导本省（区、市）国家现代农业示范区的建设，并对示范区运行情况进行跟踪与监管。

    第六条  农业部成立现代农业示范区建设管理办公室。主要职责是：

    （一）拟订国家现代农业示范区管理办法和考核指标体系等；

    （二）负责组织示范区申报、评选和公示等工作；

    （三）对示范区运行进行年度考核，以农业部名义定期发布国家现代农业示范区年度发展报告。

    现代农业示范区建设管理办公室由部有关司局组成，发展计划司承担日常工作。

    第七条  在现代农业示范区建设管理办公室下成立现代农业示范区专家委员会。主要职责是：

    （一）受委托开展示范区发展规划制定和示范区建设指导等咨询工作；

    （二）受委托承担示范区咨询、评估、考核等工作。

    第八条  省级农业主管部门及其国家现代农业示范区创建工作联席会议的职责是：

    （一）组织开展国家现代农业示范区筛选、审核、推荐和申报工作；

    （二）对示范区运行情况进行跟踪监管；

    （三）对示范区建设与发展进行指导与支持；

    （四）协调解决与示范区建设发展有关的重大问题。

第三章  申报与认定

    第九条  各地建立的高标准、高水平的农业示范区（园、片、场），均可申报创建国家现代农业示范区。

    第十条  国家现代农业示范区的申报条件为：

    （一）示范区土地利用符合国家法律法规和政策。严格保护耕地，不存在各种圈地、滥占耕地以及改变土地性质和用途等行为。尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，不存在强迫农民流转土地承包经营权的行为。

    （二）示范区处于农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划确定的范围内，资源条件和生态环境具有代表性。

    （三）示范区具有专门的建设规划或实施方案。规划和实施方案应符合当地经济社会发展特别是农业产业发展规划的总体要求。

    （四）示范区主导产业明确，能够体现当地农产品生产优势与特色；产业化水平高，产业拉动作用明显。

    （五）示范区规模应与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配，处于本省前列，并辐射带动一定的区域范围。示范区经济效益、社会效益和生态效益显著，引领带动区域现代农业发展能力较强。

    （六）示范区水、电、路等基础设施配套齐全。种植业示范区应具备标准化、机械化生产设施，综合机械化率平原地区达到80%以上、山区达到50%以上；养殖业示范区应具有规模化、标准化生产设施和污染处理设施，符合标准化规模养殖、水产健康养殖以及疫病虫害防控要求。综合型示范区生产区、加工区、服务区布局合理。

    （七）示范区生产科技水平处于当地领先水平。种苗统供、良种覆盖率基本达100%，主推技术基本普及，实现病虫害防治专业化。农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地平均水平20%以上。至少有1家省级以上（含省级）科研教育或技术推广单位作为示范区长期稳定的技术合作或依托单位。

    （八）具有相应规模的新品种、新技术展示示范区，具备长期经常开展农业技术培训与推广服务的设施和人员条件，定期或不定期开展多种形式的培训活动，带动农民就业增收作用明显。

    （九）示范区具有较完善的标准化生产和质量控制体系，生产过程符合良好农业规范，主要农产品通过无公害农产品认定或绿色食品、有机食品认证。

    （十）示范区农业生产与生态环境协调发展，废弃物综合利用程度较高，符合动植物疫病虫害防控要求，各项生态环境指标均达到国家标准。

    （十一）示范区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。已建立完善的组织管理机制、高效的经营管理机制和健全的社会化服务机制，运行顺畅有力、经营状况良好。

    （十二）当地政府支持，农民群众欢迎，发展环境良好。

    第十一条  各地按照“创建单位申请，当地政府同意，省级农业主管部门初审，农业部批准”的程序组织申报国家现代农业示范区。

    （一）农业部下发国家现代农业示范区申报通知；

    （二）符合条件的示范区根据通知要求，提交申报材料，由所在县或市人民政府审核同意后报送至省（区、市）农业主管部门，省级有关部门创办的示范区可直接向省级农业主管部门申报；

    （三）省级农业主管部门初审通过后正式上报农业部。农口部门分设的省（区、市），须经省级农口部门国家现代农业示范区创建工作联席会议审核通过后联合上报。黑龙江省、广东省农垦总局可直接上报。

    第十二条  申报材料主要包括：

    （一）省级农业主管部门或直属垦区的正式上报文件；

    （二）国家现代农业示范区申报书，主要包括示范区的基本情况、运行现状、申报理由、审核意见等；

    （三）其他有关材料，主要包括示范区成立的批复及相关材料、示范区建设规划或建设方案、产品认证等，养殖业示范区还应提供动物防疫条件审核合格证书等。

     第十三条  农业部按照以下程序认定国家现代农业示范区：

    （一）农业部现代农业示范区建设管理办公室将各地上报的示范区申报材料送部内有关司局，有关司局对各地申报的示范区材料予以审核，提出推荐意见；

    （二）对有关司局同意推荐的示范区，由农业部现代农业示范区建设管理办公室组织现代农业示范区专家委员会专家，依据有关条件进行评估，并提交评估报告；

    （三）经现代农业示范区专家委员会评估通过的示范区，由农业部现代农业示范区建设管理办公室进行评审；

    （四）通过评审的示范区，提交农业部常务会议审定，并在中国农业信息网、中国农业建设信息网上公示，公示期为7个工作日；

    （五）公示通过的示范区，由农业部批准授予“国家现代农业示范区”称号。

    第十四条  经认定的示范区，农业部在有关项目和资金安排上予以倾斜，地方各级农业部门应予以重点支持。

第四章  考核与管理

    第十五条  农业部和省（区、市）农业主管部门对示范区运行情况进行跟踪监测，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制。

    第十六条  农业部对示范区的建设与运行实行年度考核，年度考核采取书面考核与现场考评相结合的方式。具体程序为：

    （一）各示范区应于每年11月底向省（区、市）农业主管部门提交年度工作总结；

    （二）省级农业主管部门对各示范区上报的年度总结材料进行审核。每年末将本省（区、市）示范区运行发展总体情况、审核意见及各示范区年度工作总结报送农业部现代农业示范区建设管理办公室；

    （三）农业部现代农业示范区建设管理办公室在审核各省上报材料的基础上，组织专家对示范区进行考评，确定年度考评结果，并定期发布国家现代农业示范区年度发展报告。

    第十七条  年度考核的主要内容包括设施装备水平提升、科技示范推广能力发挥、产业发展与带动、经营管理和组织化水平、农民教育培训以及示范区效益等方面。

具体考核指标另行制定。

    第十八条  农业部对年度考核情况予以通报。对考核不合格的示范区，撤销“国家现代农业示范区”称号。

    第十九条  有下列情形之一的，可不经考核程序，直接撤销“国家现代农业示范区”称号。

    （一）擅自改变示范区土地用途性质，侵占基本农田，违反国家土地利用政策的；

    （二）侵占农民权益，损害农民利益，造成恶劣社会影响的；

    （三）示范区主导产业非农化严重，已基本丧失农业生产功能的；

    （四）发生重大生产安全和农产品质量安全事故，造成严重后果的；

    （五） 有其他严重违规违法行为的。

    第二十条  对被撤销“国家现代农业示范区”称号的示范区，农业部不再受理申报。

第五章  附则

    第二十一条  本办法自公布之日起实施。

    第二十二条  本办法由农业部负责解释。